一、2019年法治建设工作情况

（一）依法全面履行政府职能

1.深化行政审批制度改革。一是开展标准化建设、全面梳理行政审批事项。我局现有行政许可事项11大项13小项，并按照标准化建设，分别编制了服务指南完整版、简版、流程图和常见错误示例等内容。目前已将所有事项在重庆市网上行政审批平台对所有行政许可事项进行发布。二是为提速增效，提升便民服务，行政许可减少申请材料和压缩办理时限，精简审批环节，积极推进“最多跑一次”改革。三是积极争取市级行政审批放权，积极编制政务服务事项清单。

2.大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理。全面梳理了我局的权责清单，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限等事项以权力清单的形式在区政府网站上向社会公开。

（二）完善依法行政制度体系

1.完善行政规范性文件制定程序。我局在制定规范性文件前，将风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为制定行政规范性文件的必经程序，并作为附件放在规范性文件合法性、合理性审查文件中。

2.加强行政规范性文件管理。我局严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，制定了《规范性文件备案审查制度》，按照规定起草制作规范性文件，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。我局规范性文件从未设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，也没有减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。

3.严格执法，坚决防止执法不公。一是全面推行“三项制度”建设。扎实开展制度建设，推进城市管理执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成职责明确、依法行政的城市治理体系和权责统一、权威高效的城市管理执法体系。二是深化“双随机、一公开”执法监管改革。成立“双随机、一公开”工作领导小组，建立健全了随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。建立“一单、两库、一细则”，随机抽查事项实现全覆盖，充分体现监管的公平性、规范性和简约性。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.增强公众参与实效。我们在办理提案之前，专门召开会议，对今年承办的提案进行了认真的统计分析和任务分解，采取纳入年度重点工作、重点督办两种方式加强督查督办。

2.完善制度。我局建立了《北碚区城市管理局重大行政决策合法性审查制度》、《北碚区城市管理局重大行政决策集体决定制度》。

（四）坚持严格规范公正文明

1.健全行政执法人员管理制度。我局建立并完善了《行政执法人员管理办法》《执法纠察办法》《领导巡查制度》《北碚区城市管理综合行政执法支队绩效考核分配暂行办法》等行政执法人员管理制度。

2.加强队伍培训。为切实加强我区城市管理执法队伍的建设，提高城管人员的法律素质、道德素养和业务水平，2019年6月、7月，局组织开展了2019年城管行政执法培训。2019年8月，组织各镇分管执法的领导和执法人员开展城市管理委托执法专项培训。积极推进联合执法。我局积极推进联合执法。

3.开展联合执法。一是开展百日攻坚联合执法。成立北碚区百日攻坚联合执法工作领导小组，同时成立联合执法组常驻我局开展工作。二是开展渣车夜间专项执法。2019年4月，联合区公安分局、区交通局开展了为期一个月的渣车运输夜间专项执法行动。三是开展货车联合执法。2019年12月，由区公安分局牵头开展为期二个月的货车违法行为联合执法。

（五）强化对行政权力的制约和监督

1.自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，我局党委切实履行主体责任，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度，报备规范性文件制度。

2.全面推进政务公开。我局将近期工作开展情况、招投标项目等信息，一律登录在北碚区城管局微信公众号上。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

成立了重庆市北碚区城市管理领域纠纷调解委员会，落实专职调解员，对城市管理领域纠纷进行调解。

（七）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

加强对政府工作人员的法治教育培训。按照“七五”普法规划要求，我局结合自身所担负工作任务的性质特点，在普法学习内容上做到既系统全面又重点突出。首先从学法用法入手，开展了一系列学教活动，坚持每季度一次的干部、职工学法制度，对《宪法》、《行政处罚法》及城管相关的法律、法规、规章，进行重点学习。

（八）持续强化普法宣传

我局采取日常宣传与集中宣传的方式，加大城市管理相关法律法规的宣传力度。在日常工作中，采用发宣传单、贴温馨提示卡、面对面上门服务等多方式、多渠道宣传学习法律法规。同时，以“12.4”宪法宣传日为主线，充分利用“3.15”国际消费者权益日、“3.19”城市管理服务宣传周、“11.9”消防宣传日、安全生产宣传月等活动，会同相关部门，集中开展以宪法为核心、以城管专业法规为重点、主题突出的法律知识宣传活动，大力开展普法宣传活动。

二、2020年工作思路

（一）大力加强法治宣传工作

坚持“谁执法、谁普法”的原则，认真做好法治宣传工作，营造良好的社会法治环境。在城管系统严格执行会前学法制度，做到干部职工人人知法、懂法、守法，营造良好的学法氛围。要建立健全法治宣传网络，创新法制宣传形式，搞好法制宣传月、宣传周、宣传日的宣传活动，大力宣传城市管理、爱国卫生和安全生产等方面的法律法规。加强对法律法规的学习、宣传和教育，加大普法力度，切实抓出成效。

（二）深入推进依法行政工作

坚持依法执法、依法管理的理念，坚持依法办事、按章理事、管人问事，使城管工作在法治轨道上运行。组织执法人员学习《重大行政执法决定法制审核办法》、《行政执法全过程记录规定》并在执法工作中遵照执行。严格执行有关行政执法公示规定及时公开执法人员清理结果和重要执法信息。认真贯彻落实《关于加强和改进行政应诉工作认真履行行政机关负责人出庭应诉职责》有关规定，坚持做到行政机关负责人出庭应诉，认真履行相关职责。

（三）不断强化执法工作

以市容秩序专项整治为抓手，持续开展城市乱象治理，不断提升城市管理水平和城市形象。加大城市管理执法力度,进一步加强道路扬尘污染、露天焚烧烧烤的专项整治，提升城市空气质量；进一步规范占道经营、车辆停放秩序，确保市容市貌整齐有序；进一步加强户外广告监管，规范户外广告设置，提升户外广告品位。

（四）加强执法队伍建设

加强城管执法队伍的建设和管理，强化纪律约束，严格做到依法行政文明执法,努力提升城管执法队伍形象。定期开展城管执法人员业务培训，不断提高城管执法队伍的整体素质和工作能力，不断提高城管执法工作的执行力、公信度和满意率，促进我局法治建设工作的深入开展。