为认真研究处理《重庆市北碚区人民政府办公室关于印发北碚区贯彻落实市人大常委会对法治政府建设工作情况审议意见工作方案的通知》（北碚府办发〔2020〕78号），深入推进法治政府建设，结合城市管理工作，全面提升依法行政、依法执法的水平。现将2020年工作情况总结如下：

一、强化法治意识

一是我局坚持每年组织宣传学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略的重要论述以及党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署、宪法法律、党内法规等，并于今年9月1日学习贯彻了《民法典》的相关内容。二是建立完善了中心组学法制度和领导干部集体学法制度，每月组织局党委班子成员开展一次中心组专题学习会，认真传达并学习区中心组学习精神及各项会议精神，每年开展两次以上的法治专题培训，至今已开展10余次。三是积极参与区司法局组织的新上岗行政执法人员资格培训会及执法证考试，开展本单位的行政执法人员培训，及时排查审核行政执法人员执法证的具体情况。四是积极开展行政机关负责人出庭应诉工作，并由区政府指派杨光、陈一律师为我局法律顾问，切实发挥法律顾问住行政决策、重大执法、制度建设等方面的作用。2016至今我局行政复议案件数量为9，行政诉讼案件数量12，行政行为经复议被变更的数量与行政复议案件总数的比率0%。

二、改进行政执法

（一）完善依法行政制度体系

一是完善行政规范性文件制定程序。将风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为制定行政规范性文件的必经程序，并作为附件放在规范性文件合法性、合理性审查文件中。二是加强行政规范性文件管理。我局严格落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，制定了《规范性文件备案审查制度》，按照规定起草制作规范性文件，对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。三是严格执法，坚决防止执法不公。制定《重庆市北碚区城市管理综合行政执法监督管理办法》等规定；确保每次执法活动中使用2部以上执法记录设备，记录执法全过程影音资料，确保每个基层执法队伍配备有法制审核员；明确执法文书归档保存部门和执法决定法制审核牵头实施单位。全面贯彻落实执法监督制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步强化和规范行政执法工作。

（二）坚持严格公正文明执法

一是我局制定并完善了《行政执法人员管理办法》《协管员考核管理办法》《领导巡查制度》《北碚区城市管理综合行政执法支队绩效考核分配暂行办法》等行政执法人员及行政执法辅助人员管理制度及《重庆市北碚区城市管理局行政执法案件办理细则（试行）》等执法规定，切实规范执法程序和执法行为。二是严格按照《重庆市城市管理局关于印发重庆市城市管理执法人员着装管理办法的通知》（渝城管局〔2019〕104号）的相关要求，统一行政执法队伍着装，提供充足的装备保障，包括对讲机、执法记录仪、反光背心等，进一步推进行政执法规范化建设。

（三）强化行政权力监督制约

一是自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。在党委对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导下，我局党委切实履行主体责任，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度，接受询问和质询制度，报备规范性文件制度。二是深入开展行政诉讼工作。认真推进行政应诉和行政复议工作开展，切实纠正不当行政行为。自2020年以来，我局共计处理4件行政诉讼案件，其中有3件由法院强制执行。三是全面推进政务公开。我局将近期工作开展情况、招投标项目等信息，一律登录在北碚区城管局微信公众号上。

（四）深入推进执法机构改革

我局按照“重心下移、属地管理、全域覆盖、权责一致”的基本原则，充实一线执法力量、将工作重点放在基层，建立了“权随事走、人随事调、费随事转”的工作机制，并于2020年6月全面完成了城管体制下沉的各项事宜。我局在改革中坚持执法编制向一线倾斜的原则，将72.1%的编制均下放到各街镇、两江新区水土高新技术产业园和缙云人文科技城（商圈管理办公室），为做好法治政府建设工作提供充分人才保障。

三、深化依法改革

（一）梳理“三项清单”，优化服务流程

一是我局严格按照要求，统一领取《重庆市（市、区县、乡镇）三级行政权力和责任事项清单》，实行行政执法事项清单管理制度，扎实开展市政公用、市容环卫、城市供水排水、园林绿化方面、城市违法建筑等149项城市管理领域内的行政执法工作。二是全面梳理我局的权责清单，将政府职能、法律依据、实施主体、职责权限等事项以权力清单的形式在区政府网站上向社会公开。三是我局目前已将现有的14项行政审批事项在重庆市网上行政审批平台对所有行政许可事项进行发布，全面推行窗口办理、限时办理、规范办理等措施，积极推进“最多跑一次”改革，提升便民服务。

（二）下放行政权力，精准划分权责

我局根据《中共重市北碚区委机构编制委员会关于重庆市北碚区城市管理综合行政执法支队机构编制事项的通知》（北碚委编〔2020〕6号）的相关规定，结合辖区实际，在各街镇、两江新区水土高新技术产业园和缙云人文科技城（商圈管理办公室）均派驻了城管执法队伍，并做好权责划分，将我局承担的所有执法职能全部下沉到上述各单位。包括新增加的规划城镇建设用地范围内的城市违法建筑查处职能（水土街道、复兴街道、两江新区水土高新技术产业园管委会和缙云人文科技城管委会除外）。各单位承担辖区内具体的日常管理工作。区城管支队保留指导、培训、纠察工作，重大案件查处工作，行政执法督查督办工作，以及负责牵头开展全区性重大整治工作、跨区域和专项整治工作。

（三）推进平台建设，打通数据堡垒

2020年4月我局启动智慧城管平台建设工作，其中有智慧执法子系统。建成后，现场执法人员能够在智能终端上进行各种执法行为的记录，并通过智能终端随时通过图像、视频、文字、录音等形式记录案件并传输到执法的平台进行处理，以满足信息沟通及时、顺畅的需求。该系统预计于今年年底建成。

四、强化社会治理

（一）提高普法精准度和实效性

我局在区委、区政府的领导下，在区普法办的具体指导下，认真贯彻我区普法工作要点，积极开展“七五”普法工作，坚持做到领导重视、机构健全、制度完善、结合实际、狠抓落实。根据“七五”普法规划的部署和要求，制定《重庆市北碚区市政园林局“七五”普法规划》，安排部署“七五”普法各项工作，成立了以局主要党政领导为组长，各分管领导为副组长，各科室科长、基层单位一把手为成员的普法工作领导小组。

自2016年起，我局党政主要负责人严格贯彻落实中央、我市《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，研究部署普法依法治理工作，并以“319”城管服务活动为依托，开展普法依法治理工作。一是按照普法依法治理工作相关要求，提供普法人员及经费保障，截止2020年，累计接受法律法规咨询500余次，宣传人数超10000人次；累计投入12余万元开展普法依法治理相关工作。二是健全落实了“谁执法谁普法”普法责任，制定了本部门的普法责任清单并实行动态管理，按时按要求报送落实了2016年至2020年的普法工作计划、普法宣传教育总结、“七五”普法中期工作总结及“七五”普法自查报告。

（二）深入开展违法占道停车综合治理

我局持续开展整治违法占道停车综合治理工作，多次联合相关街道采取三步走的方式就违法占道停车的问题开展集中整治行动，一是整治前，张贴和发放《市容秩序整治告知书》，对违规停放的车主进行宣传教育，并引导其有序规范地停放车辆。二是整治期间，严厉查处违规乱停乱放车辆，严格按照全过程记录制度，进行全程摄像拍照取证，整治期间日均拖移20余辆违法停放车辆。三是整治后，不定期对整治成果进行巩固，形成常态化管理，切实规范城市秩序，提升城市整洁形象。

五、完善制度建设

我局制定完善了《重大行政决策合法性审查制度》《重大行政决策集体决定制度》《行政执法过错责任追究制度》《重大决策社会稳定风险评估制度》《党委重要会议议事规则》等制度，保证重大行政决策符合法律规定，防止决策的随意性、减少决策失误率。规范行政行为，强化内部权利监督和制约，进一步提高依法行政水平。