重庆市北碚区人民政府工作报告

——2026年1月20日在重庆市北碚区第十九届人民代表大会

第八次会议上

重庆市北碚区人民政府区长    卓大林

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，认真执行市委、市政府决策部署，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，全区上下砥砺前行、开拓创新，经济社会发展取得新的历史性成就，“十四五”规划目标任务总体完成。

这五年，我们强产业调结构，综合实力跃上新台阶。主要经济指标逐年攀升，2024年GDP达到925亿元，工业总产值突破千亿元。签订成渝地区双城经济圈合作协议87个，在全市率先实施川渝科技合作项目，牵头共建环华蓥山文旅发展联盟、革命老区红色文旅走廊，成立绵碚工业互联网创新发展联盟。智能传感器产业集群产值占全市仪器仪表行业50%以上，新能源汽车零部件本地配套率提升至65%。市级“专精特新”企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、市级制造业单项冠军分别达329家、29家、17家、5家，均居全市前列，国家级单项冠军实现“零”的突破。新增上市挂牌企业4家，升规上限389家，新增金融机构11家、首店超400家，市场主体净增2.1万户。成功创建国家新型工业化产业示范基地、国家文化和旅游消费试点城市、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、市级重点关键产业园（传感器）、市级现代农业产业园（花木），连续5年入选“全国市辖区旅游综合实力百强区”。

这五年，我们抓创新增活力，改革开放取得新突破。深化实化数字重庆基本能力建设，建成区级城市运行和治理中心、17个街镇基层智治中心，9个特色应用进入区县应用“一本账”、居全市第2，“会议智管”“便民集市服务”分获2024年度数字重庆建设优秀成果银奖、铜奖。“三攻坚一盘活”改革突破任务超额完成，经开区挂牌运行，构建4家AA+、7家AA企业信用体系。获批全国民营经济人士理想信念教育基地，政务服务创新工作入选第二批全国乡镇政府服务能力建设典型经验，服务民企“直通车”获评全市优化营商环境十佳示范案例。综合科技创新指数连续4年居全市第1，高新技术企业、科技型企业分别增长146%、184%，全区技术合同成交额累计突破100亿元、增长578%。与重庆海关深化合作，以全市最短时间申建北碚首个公用型保税仓。经西部陆海新通道货运量累计达5817标箱、货运值达29亿元。外贸进出口总额累计达1225亿元、实际利用外资6.5亿美元。“跨境电商海外仓出口退税新模式”入选全市改革试点经验和最佳实践案例。

这五年，我们补短板提品质，城乡建设迈出新步伐。渝遂、渝武高速复线，水土、蔡家、礼嘉嘉陵江大桥及土主隧道等建成通车，科学大道北碚段全线贯通，成渝中线高铁、渝西高铁、渝武高速拓宽改造蔡家段等项目加速推进，歇马隧道及快速路二横线西段项目荣获中国建设工程鲁班奖，城乡交通骨架加速成型。新一轮国土空间分区规划获批实施，科学划定“三区三线”。城市更新连续3年获市级激励，偏岩老街改造提升项目入选全市基层改革典型案例。累计改造68个老旧小区，更新加装电梯400余台，建成山城步道104公里、雨污管网173公里，新改建城市公园25个，新增绿地面积615万平方米。筹集保障性租赁住房8119套、人才住房1300套。建成“四好农村路”517公里，获评全市“四好农村路”示范县，率先在全市实现公交“村村通”。获评全国“村庄清洁行动先进县”。建成国家乡村治理示范村2个、巴渝和美乡村64个。静观镇素心村、澄江镇缙云村获评中国美丽休闲乡村。

这五年，我们优生态促转型，绿色发展谱写新篇章。聚力做好缙云山综合提升“后半篇文章”，北泉村生态迁建房、生态文明教育展示馆、新北温泉公园等建成投用，创成全市唯一的首批国家生态质量综合监测站。缙云山生态环境治理经验成为全市主题教育唯一正面典型案例，入选现代化新重庆建设开局十大工作亮点。“打造生态环境治理现代化缙云山样板”获评全市改革发展最佳实践案例、改革创新奖铜奖，入选2024中国改革年度案例。完成两轮中央生态环保督察反馈问题整改销号，生态文明体制改革成效获国务院2022年督查激励。PM2.5等主要污染物浓度持续下降，嘉陵江水质稳定保持Ⅱ类，首批纳入国家农村黑臭水体治理试点，黛湖获评“美丽河湖”“小微湿地+”，森林覆盖率居中心城区前列，获评国家“两山”实践创新基地、国家森林城市、“中国天然氧吧”。建成“无废城市细胞”234个，“全民共建体系”入选全市“无废城市”建设典型案例。成功创建全市唯一的“国家级绿色供应链管理企业”，累计认定培育国家级绿色工厂9个、市级绿色工厂5个、先进级智能工厂7个、基础级智能工厂63个。区生态文明分中心入选全国绿色低碳典型案例，长滩污水处理厂获评“全国首批污水处理绿色低碳标杆厂”。

这五年，我们惠民生解民忧，群众福祉实现新改善。新增就业12.16万人，救助困难群体56.76万人次，城乡养老保险、基本医疗保险参保率分别稳定在95%、96%以上。完成全国居家和社区养老服务改革试点，全区三级养老服务体系全覆盖，居民人均期望寿命80.83岁、居全市第3。27所中小学幼儿园建成投用，新增学位2.49万个，入选全市首批“教育强市区县行”试点区县、综合高中改革试点区县，义务教育入学率、巩固率均达100%。广中医一附院重庆医院（区中医院）、市十三院蔡家院区项目完成主体封顶，区妇幼保健院、4家基层医疗机构建成投用，6家基层医疗机构通过国家甲级评审，4家创建为市级社区医院。“百馆之城”建设成效显著，形成中共中央西南局缙云山办公地旧址、卢作孚纪念馆等各类文博文艺场馆90处。获评全国“书香城市”。中国群众文化学会舞蹈委员会在碚成立，荣获“群星奖”、巴黎残奥会金牌等文旅体类国际、全国奖项111项。退役军人服务保障体系从有到优。保交楼任务全面完成，未发生较大及以上生产安全事故、食品药品安全事故，刑事和治安警情分别下降54%、31%。

同时，“十四五”时期，划入5镇和川渝高竹新区各项工作呈现新气象、取得新成效。大湾万亩金凤桃乡连片成景，疆电入渝项目实现全面投运；统景温泉风景区、印盒李花生态旅游区提档升级；大盛数智化果园入选全国智慧农业典型案例，云龟山休闲康养示范带建设持续推进；兴隆食品加工园运营投产，南北大道乡村振兴示范带设施农业、智慧种苗产业全市领先；茨竹全域土地综合整治入选自然资源部典型案例，放牛坪梨荣获国家地理标志称号；川渝高竹新区“小管委会+大公司”运行模式获国家发展改革委全国推广。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年攻坚克难，五年团结奋进，五年难以忘怀。面对经济下行压力，我们坚持稳中求进工作总基调，推动产业升级与动能转换，政府债务风险整体可控，经济运行保持在合理区间。面对新冠肺炎疫情，我们不犹豫、不退缩、不畏惧，始终与群众共进退，织密扎牢疫情防控网。面对“8·21”缙云山山火，我们众志成城、敢打硬仗，火与灯汇成“人”字，筑起了一道党政军民团结同心的“星光长城”，充分展现了重庆英雄城市形象。面对多重挑战，北碚人民勇敢坚毅，北碚精神诠释担当，北碚智慧凝聚力量，北碚实干铸就辉煌，在栉风沐雨中书写了不负时代的精彩华章。

各位代表！刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年，也是北碚发展历史上极不平凡的一年。在习近平总书记和党中央亲切关心下，国务院批复同意重庆实施部分行政区划调整，北碚成为“重庆中心城区的北部门户”。我们认真落实党中央、国务院关于行政区划调整的决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，一手抓区域优化融合，一手抓经济社会发展，奋力交出了一份亮点纷呈、厚重提气的年度答卷。

——牢记嘱托、勇担使命，区划调整平稳有序。习近平总书记亲自签批区划调整实施方案，市委市政府领导、市级部门多次到北碚调研指导，市政府制定出台《支持北碚区高质量发展政策措施》，全区干部群众倍感振奋、倍受鼓舞。区划调整后，幅员面积从755平方公里拓展为1093平方公里，北接川东北经济区，南联两江新区与西部科学城重庆高新区，全国首个跨省域共建新区川渝高竹新区以及统景温泉、华蓥山、御临河等优质资源划入，肩负起重庆向北开放“最前沿”和川渝毗邻地区融合发展“主阵地”的战略使命，实现从“都市腹地”到“双城门户”的区位升华，发展势能加速迸发。期间，干部思想高度统一，交接事项划转有序，民生服务保障有力，安全形势平稳可控。

——追赶冲刺、进中提质，主要指标争先进位。前三季度，主要经济指标大幅提升，（北碚区原范围）GDP达712亿元、增长6.8%，增速居中心城区第2，达4年以来最高值。实现规上工业总产值837.8亿元、增长9.1%。规上工业增加值增长8.8%，居中心城区第2，连续3个季度在全市进位。固投增长5.1%，居中心城区第4。一般公共预算收入增长8.1%，居中心城区第2，多项经济指标位列全市“第一方阵”。“885”多项报表清单进入全市前列，经济报表连续3个季度争先进位，改革、创新报表保持A档，平安稳定清单连续2个季度位于全市前5。

——倍增信心、积厚成势，多项工作树立样板。坚持以缙云山综合提升“后半篇文章”统揽北碚绿色高质量发展，生态环道全线贯通，并作为全市唯一推荐线路参选全国“十大最美农村路”，缙云山获评“美丽山川”称号，北碚区入选“2025中国最美县域”。数字重庆关键指标进入并保持全市前列，区治理中心实战能力在全市数字重庆推进会上被选树为唯一样板，“会议智管”获《秘书工作》和中央改革办相关刊物刊载推广。“企业家接待日”每月常态化开展，共11次，解决问题146个，办结满意率95%以上。“主官接访日”开展共40次，解决天府沉陷区治理资金缺口等23个重点疑难问题，“民呼我为”群众满意率保持全市第1。成功举办全国“文艺赋美乡村”交流活动、全国林草系统秋冬季森林草原防火工作会、成渝双圈节水产业创新发展联盟首届峰会、重庆温泉产业发展大会等活动。接连在全市一把手例会、全市化债大会、国资国企改革推进会、环大学创新创业生态圈建设现场会等市级会议上作10次交流发言。

——借势借力、共赢共享，跨域联动成果显著。成渝地区双城经济圈建设项目完成投资200亿元，与德阳共建“高端装备铸造件重点实验室”，与绵阳实施便捷生活行动43项，355项“川渝通办”事项全面落地。同西南大学、重庆师范大学、广州中医药大学等多领域合作，环西南大学“一圈一港一园”获全市教育科技人才一体化改革试点，生态圈建设绩效居全市第1，广中医一附院重庆医院首次进入国家三级中医公立医院绩效考核A档，系全市区县级中医院唯一。与国机集团、南水北调集团等央企签订合作协议，国机仪器仪表产业园、成渝双圈（重庆）节水产业园加速落地。联合市城投、市地产集团实施蔡家片区城市品质提升攻坚行动，完成190万平方米绿化景观整治，打通“断头路”21条，椿萱大道3号桥提前48天完工。持续深化巫山对口协同发展工作，落实协同资金1591万元，实施援建项目10个，助销农特产品超1000万元。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）重点产业链式突破，经济能级显著攀升。

先进制造业聚链成势。坚持“链长+链主”双轮驱动，精准服务千里科技、神驰机电、川仪股份等21家链主企业强链拓链，新型显示、智能网联新能源汽摩产业链产值分别增长9.4%、32.3%，智能传感器及仪器仪表产业链固投增长9.3%。新增规上工业企业12家、专精特新及“小巨人”企业48家、市级单项冠军企业3家、瞪羚企业6家，川仪调节阀入选工信部“卓越级智能工厂”，华虹仪表获市长质量管理奖提名奖。实施“智改数转”项目85个，投资17.6亿元、增长83.9%，增幅居中心城区第2。战新产业占比64.1%、居全市第3。制造业亩均税收增长20.4%、居中心城区第3。

现代服务业扩能升级。重庆市检验检测产业集聚区入选全市首批30个重点培育集聚区，环西南大学设计创新港入选市级培育名单，在全市率先出台“生产性服务业惠企九条”。纵深推进“满天星”行动计划，软信行业营收98.4亿元、增长21.7%。银行业金融机构存贷余额达2335.4亿元、增长8.4%。提质升级吾悦广场、中山路步行街、温德姆酒店等消费场景，引进首店62家。亿达数字电商软件园投入使用，跨境电商进出口额达4000万元、增长141.7 %，“电商+文旅激活乡村新动能”等2个案例入选2025年“全国农村电商带头人”典型案例。规上服务业营业收入增长21.1%。

特色文旅升温出圈。缙云山—北温泉国家级旅游度假区创建稳步推进，发布“北碚文旅项目机会清单”，悦榕麓泉、孔鹊谷水上游乐综合体等15个项目成功签约，“云碚映象”城市会客厅等加快推进，龙王谷漂流、扬航体育公园等竣工运营。推出“三千名流汇北碚”“乡建四杰聚北碚”历史陈列，修缮提升梁漱溟旧居等场馆26个，“百馆之城”得到中宣部肯定，获评全市博物馆事业高质量发展案例。呈现精品民宿36家，浮岩间、清欢渡获得市级五钻民宿服务认证。推出“‘碚’受瞩目”等精品线路26条，举办全国滑翔伞定点邀请赛、“渝超联赛”北碚主场赛、缙云登高等各类赛事活动100余场，接待游客3817万人次、增长11.1%，旅游总花费185亿元、增长9.1%。

食品农产品加工业增值提速。聚力打造花木、魔芋、甜茶、柑橘、粮油5条特色农产品加工产业链，总产值增长18.3%。西部新派柑橘加工产业园、吉跃智能屠宰加工项目建成投用，食品及相关产品生产企业数量达149家、增长24%，通过食品安全体系认证企业数量翻番，新认定市级农业龙头企业1家，区农产品质量安全检测实验室挂牌成立。静观蜡梅纳入第八批中国重要农业文化遗产候选项目名单，蜡梅花油进入国家药监局化妆品原料名录，缙岭香·静观红梅获“重庆好礼”旅游商品金奖。新申报重庆名牌农产品2个，捞汁豆腐等3款产品入选全市消费品工业“爆品”培育清单。

（二）改革创新赋能增效，发展活力不断释放。

重点改革破局。数字重庆基本能力建设迈出坚实步伐，8项关键指标稳居全市前列。纵深推进“三攻坚一盘活”改革，经开区获评市级优秀开发区，聚焦园区运营、投资建设、产业发展重构3大国企集团，压减法人主体15家，亏损面保持清零，盘活国有资产54.84亿元，回收资金29.64亿元，资产盘活综合评价保持A档，农发公司获评AA+主体信用等级。构建“1+2+N”产业基金投资体系，20亿元“渝创兴碚”母基金组建运行，国贵赛车在新三板挂牌，三圣实业司法重整成功。

科技创新驱动。科技创新和产业创新深度融合，“双倍增”行动计划深入推进，新增科技型企业489家、高新技术企业105家。中国—匈牙利食品科学“一带一路”联合实验室启动建设，全市智慧农业领域概念验证中心获批建立，21项成果获市级科学技术奖，仪表功能材料、柑桔加工等2个中试平台入选全国首批重点培育中试基地。强化人才支撑，引进海内外顶尖人才22名，急需紧缺青年人才4917人、增长8.5%。指导115家企业建立完善研发体系，全社会研发经费投入强度5.9%、居全市第1，经费总量达54.6亿元、增长56.1%，均创历史新高。

营商环境向好。实施“招商突破年”行动，举办“绿色高质量发展”项目大赛，签约项目101个、510亿元，到位资金236亿元。举行两轮重点项目集中开竣工活动，永生压铸汽摩智能化建设基地等79个项目开工建设，宝迪科技等51个项目竣工投产。配备重点企业服务专员477名，远钛机车项目实现7个月“从建到产”。首创“远程办”窗口端，在全市率先实现远程政务服务街镇全覆盖。开展“AI+企业码上服务”试点，建成“外国人来华工作一件事”并获5项市级权限下放。新增经营主体9449户，培育个转企127户。制定“综合查一次”场景清单16个，涉企检查事项压减24%，重复检查率下降32%。获评市优秀民营企业家3名，神驰机电、顺多利机车、富普新材料获评优秀民营企业。

外贸服务拓局。创新建立“外贸服务直通车”及综合服务工作站，积极推动内外贸协同发展，新增出口企业19家、创历史新高。累计获得海关AEO高级认证企业9家、居全市前列。大力助推“渝车出海”，3家企业实现二手车出口额增长翻番。组织16家企业参加广交会，参展企业和展位数量居全市前列。经西部陆海新通道货运量3183标箱、增长105%。自贸区北碚板块累计注册企业突破2100家。外贸进出口总值187.8亿元、增长20.3%。

（三）城乡发展全域统筹，品质功能优化提升。

城市品质提优提质。渝武高速复线澄江支线建成通车，渝西高铁北碚南站综合交通枢纽开工建设，北碚首条地方高速——璧北合高速完成社会投资人招标。深入实施城建“六大攻坚行动”，完成毛背沱、磨心坡片区等8个老旧小区改造，城建投资增速居中心城区第1。装配式建筑占新建建筑比例位列全市前列，获批重庆市智能建造试点区县，新房子片区城市更新等6个项目获全市“好房子”设计大赛奖。区内首个保障性住房建成投用。开展缓堵促畅行动，优化调整公交线路28条，新增停靠站点54个，小巷公交线路条数和车辆数居全市第1，实施朝阳小学、西大附中等6个区域交通组织优化，新改建小微停车场13个，新增泊位1211个，全区路网高峰平均车速居中心城区第1。碚城绿道一期28.8公里全线贯通，双柏立交、双元大道转盘等9个重要节点提档升级，滨江休闲公园等3个公园更新提质，新增城市绿地47.5万平方米。

和美乡村宜居宜业。坚守耕地保护、粮食安全、不发生规模性返贫的红线底线，建设高标准农田5200亩，粮食播种面积和产量分别稳定在13.66万亩、4.5万吨。入选2025年国家乡村振兴示范县创建名单，乡村振兴战略实绩考核获得“好”等次，年度巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估排名非重点区县第1，“探索建立农村低收入群体住房安全动态保障机制”入选全国典型案例。深化“多元共享”利益联结机制，村集体经营性收入50万元以上占比超55%，100万元以上占比超30%。建成“四好农村路”84公里，安装生命防护栏226公里，“巴适”江东·1314自驾环线入选全国创新实践“十佳案例”。“奇彩乡村 ‘碚’加美丽”线路入选中国美丽休闲乡村旅游行精品线路，柳荫镇东升村、静观镇素心村等案例入选全市“文化艺术点亮乡村”最佳实践成果。

绿色转型示范试点。稳步推进全市生态产品价值实现机制试点，生态产品总值达286亿元，金果园片区VEP试点项目获全市推广，胜天湖小流域水土保持生态产品价值转化完成全市首单交易。全市首笔“节水贷”2.2亿元落地北碚，“水泥行业节能降碳技改”入选全市气候投融资类典型案例，绿色贷款余额83.7亿元、增长51.4%。新认定市级绿色工厂4座、智能工厂11座，均居全市前列。“全域感知赋能环境精准治理”工作经验获评生态环境部优秀案例，“既白民宿推动废弃矿坑绿色蜕变”入选全市典型案例。

生态保护见行见效。第三轮中央生态环保督察反馈问题全部办结，配合第二轮市级生态环保督察各项工作顺利完成。扎实推进“治气”攻坚行动，PM2.5浓度创“十四五”同期最低值，城乡黑臭水体实现动态清零，水功能区和水源地水质达标率均达100%，缙云山自然保护区发现蚁形甲科等多个新物种。率先落地中心城区“厂网一体”改革，实现5座污水处理厂与1000公里排水管网一体化运维。完成国土绿化营造林1万余亩。危险废物利用处置率、医疗废物无害化处理率、生活垃圾无害化处理率均达100%。成功上榜全市首批美丽城市培育区县名单，年度生态文明传播指数居全市第1。

（四）民生保障扎实有力，群众福祉切实增进。

公共事业蓬勃发展。成功创建国家级义务教育优质均衡区，入选全市科学教育特色高中建设和学科美育教学改革试点区县，建立18个基础教育发展共同体、覆盖率100%。两江小学南区建成投用，新增学位2100个，“‘检教家校社’教联体协同育人”入选教育部典型案例，在全市率先打造校园食品安全全链条智管体系。全区职业教育4项指数居全市I类。建成市级中医特色诊疗中心和9个市级重点学科，区疾控中心入选全国公共卫生领域标准化试点，获评全市首批医防协同医防融合试点区县。建成“15分钟品质文化生活圈”42个，北碚图书馆获评“全国文明单位”，柳荫艺库、区文化馆入选全国最美乡村公共文化空间，区美术馆获评全国百佳公共文化空间奖。朝阳街道天津路社区成为全市首批“15分钟高品质生活服务圈”。北碚运动员获国际、全国体育赛事10金2银5铜。

社会保障兜牢兜实。12件市级、8件区级重点民生实事全面完成。实施“就在碚城”就业促进行动，城镇新增就业2.24万人，城镇调查失业率控制在5.5%以下。特病诊断医院从4家扩大到17家，基金拨付“即时结算”、生育津贴“即申即享”等医保改革落地落实，获批全国医保智能监管改革试点区县。强化“一老一小”服务，启动市九院、澄江卫生院医养结合中心建设，二级及以上综合医院老年医学科、老年友善医院比例达100%，新增社区老年食堂5家，10家区级单位联合成立“法润桑榆·碚有温暖”护老联盟，化解涉老纠纷1320件；区托育中心项目主体完工，托育机构备案率达100%，每千人婴幼儿托位数达4.72个，发放育儿补贴3800余万元，适龄儿童疫苗接种率居全市前列。

风险防范精准高效。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，在全市率先建立“4+4+N”融合指挥调度体系，成功应对强降雨、洪峰过境、森林火情、地灾等自然灾害，生产安全事故起数、亡人数分别下降28.6%、44.4%。深化“四带四促”工作机制，基层智治体系风险管控基本能力全面形成。建成规范化综治中心，完善“大巡防”“大调解”工作机制，全区治安警情同比下降18.9%。着力推进信访工作法治化，初信初访下降25%，群众满意度提升至99.3%。隐性债务化解提速增效，国有企业综合融资成本持续压降，未发生区域性系统性金融风险，完成清理拖欠企业账款专项行动年度目标任务。

与此同时，国家安全、国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、港澳台、援藏、审计、统计、档案、保密、消防、地方志、人防、气象、地震、邮政、机关事务等工作取得新成绩，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

2025年，我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒推进全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，认真推动中央及市委巡视反馈问题整改，全面落实意识形态工作责任制，严格落实重大事项向区委请示报告制度。深入推进法治政府建设，自觉接受人大和政协监督，办理人大代表建议222件、政协提案316件，满意率均达100%。严格落实政府过“紧日子”要求，“三公”经费持续压减。

各位代表，上述成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队和驻区单位，向所有关心支持北碚发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，全区发展仍面临不少问题和挑战。主要是：产业结构有待优化，先进制造业、新兴产业规模偏小；城乡融合任务艰巨，交通路网、城市配套等功能性障碍尚未有效破除；公共服务水平与群众期盼还有一定差距，政务服务、风险防控等领域仍存短板；少数单位和工作人员的能力作风尚未跟上新形势新要求。我们将直面问题、迎难而上，采取坚决有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期指导思想和主要目标任务

“十五五”时期，北碚处于发展优势重塑期、动能转化起步期、格局跃升突破期。根据区委“十五五”规划建议，区政府编制了《重庆市北碚区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，细化做实“12346”发展思路，加快培育发展新质生产力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断增进民生福祉，推进共同富裕，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，以实干实绩实效为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献北碚力量。

“十五五”时期主要目标是：到2030年，全区地区生产总值力争突破600亿元，规上工业总产值力争达到350亿元，常住人口城镇化率超过80%。

展望二〇三五年，高水平建设重庆中心城区北部门户成效显著，链合成渝双城发展的作用进一步凸显，全区综合实力迈上新台阶，科技创新策源能力、区域辐射带动力、人民生活品质显著提升，成为全市现代化建设成果重要展示窗口。

“十五五”时期，我们将重点推进11个方面的工作：

一是聚焦战略引领，打造川渝协同发展先行试验区。深度融入“三中心一走廊”建设，高水平建设川渝高竹新区，推进跨区域协同合作。

二是提振工业能级，建设战略性新兴产业发展新高地。构建先进制造业发展体系，开拓新兴产业和未来产业新赛道，聚力发展生产性服务业，推动北碚经开区打造高能级产业平台。

三是强化科技赋能，建强科教融合发展集聚区。强化科技力量集聚布局，推动科技创新和产业创新深度融合，深化教育科技人才一体发展，推进西南大学产学研融合发展。

四是深化改革开放，建设民营经济创新发展示范地。促进民营经济高质量发展，持续打造一流营商环境，深化重点领域改革攻坚，全面提升对外开放水平。

五是加快城乡融合，建设超大城市城乡融合发展样板区。加快构建现代化基础设施体系，深入实施以人为本的新型城镇化，强化数字赋能提升城市治理水平，以城乡融合发展带动乡村全面振兴。

六是强化文化培塑，建设都市文旅康养休闲首选地。全面践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业，完善现代文化产业体系，唱响“新韵重庆·休闲北碚”文旅品牌。

七是激发内需潜力，全力提振消费促进有效投资。全方位提振消费，持续扩大有效投资。

八是提升国民素质，全面促进人口高质量发展。完善全龄友好服务体系，推进教育强区建设，推动健康北碚建设。

九是坚持以人为本，持续保障和改善民生。全力稳就业促增收，构建与人口变化相适应的公共服务体系，健全多层次社会保障网络，关心关爱重点群体发展。

十是筑牢生态本底，打造美丽中国建设先行区新样板。推动缙云山颜值价值“双提升”，持续优化全域生态环境质量，推动发展方式绿色低碳转型，塑造区域整体大美格局。

十一是统筹发展和安全，建设更高水平的平安北碚法治北碚。加强维护国家安全体系和能力建设，突出抓好经济安全，建设更高水平平安北碚，建设更高水平法治北碚，推进社会治理现代化。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年，是现代化新重庆建设的关键之年，也是行政区划调整后北碚蓄势聚能、夯基垒台的重要节点。综合考虑各方面因素，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民收入与经济增长同步。

为实现上述目标，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极服务和融入成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带发展等重大战略，坚持稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，全力以赴“拼经济、强产业，兴城市、惠民生，抓党建、重实效，提信心、展形象”，更好统筹发展和安全，努力实现“十五五”良好开局。重点抓好五个方面工作：

（一）突出协同联动，提升产业能级。深入实施“重点产业链链长制”，强化区域协同，扩大有效投资，因地制宜发展新质生产力，打造具有北碚辨识度的现代化产业体系。

夯实先进制造业根基。做强现代制造，深度融入全市“33618”现代制造业发展集群体系，优化完善与两江新区、西部科学城重庆高新区协同发展机制，提升西部科学城北碚园区、川渝高竹新区等工业引擎作用，做大做强智能网联新能源汽摩、传感器及仪器仪表、食品及农产品加工3大主导产业。加快建设时代长安动力电池、川仪一厂八厂、歇马智造总部基地等项目，实体化运行节水产业园。开展区内存量工业企业“大走访”，“一企一策”推动扩产扩能、进区入园，工业投资增长12%以上。抢占产业赛道，前瞻布局生物制造、人工智能、前沿新材料、智能电网装备等一批面向未来的产业，加快筹建重庆市生物制造研究院，提速建设西部智慧医药供应链产业园等项目。壮大市场主体，深入推进“强龙”“培优”“墩苗”三大工程，推动升规10家以上、上限20家以上。加力实施“双倍增”行动，新增科技型企业200家以上，高新技术企业稳定保持190家以上。迭代企业上市“沃土计划”，助推2家优质企业加快上市。

塑造现代服务业优势。做大生产性服务业，迭代生产性服务业体系，持续深耕科技研发、工业设计、人力资源等重点领域，大力引进区域性总部、结算中心和研发中心，加快打造环西南大学设计创新港、北碚科技研发集聚区等平台集群。深化“满天星”行动计划，打造特色软信产业名片。推动金融科技公司、产业发展子基金等落地运作，金融主导产业增速达7%以上。拓展生活性服务业，深入实施提振消费专项行动，做靓“爱尚北碚”消费品牌，升级嘉陵风情步行街、万达广场、吾悦新印巷不夜街区等多元消费载体，联动亿达创智广场、神驰北碚中心引进首店40家以上。打造跨境电商产业园。推进嘉陵艺术湾区、中山路步行街改造升级等重点项目，着力培育新的消费增长点。

激发“+文旅”市场活力。做靓更具特色的品牌，发挥生态比较优势，打造巴蜀文化旅游走廊重要支点，联合广安共同争创国家级跨区域文旅融合发展示范区。串联缙云山—北温泉旅游度假区、“‘巴适’江东·1314自驾环线”文旅产业带、印盒李花、放牛坪、云龟山等精品景区景点，培育市级精品游线，打造文旅融合康养休闲新地标。打响金刀峡国际溪降精英赛、全国桨板U系列赛、“缙云登高”等品牌赛事，争创国家级高质量户外运动目的地。力争全年接待游客增长15%、过夜游客增长20%，游客花费增长12%。培育更多丰富的产品。聚焦百馆研学、农耕体验、房车露营、乡村民宿、温泉康养等业态，丰富旅游产品供给，优化“缙云·山宿”“江东·村宿”“小城·阅宿”民宿产业矩阵，新改扩建民宿25家，新增全国等级旅游民宿3家，加快推进“云碚映象”城市会客厅、中国康城·重庆森林、大金刀峡景区、偏岩古镇二期等项目建设，提质统景温泉、新北温泉等核心温泉产品，做强“世界温泉之都核心区”，打造“中国温泉康养第一区”。提供更加优质的体验，培育近郊徒步、猎奇探险、沉浸演艺等新型文旅消费场景。建成“15分钟品质文化生活圈”90个。加快建设碚城绿道城区湿地环线示范区。办好2026环中国自驾游集结赛（重庆站）等品牌活动，提速建设缙云体育活力中心、全民健身中心水上运动基地等体育设施。深入开展文旅市场专项整治，推动数字文旅建设，提升游客满意度、获得感。

（二）突出改革引领，增强发展动能。坚持以改革手段、创新办法破解发展瓶颈、激发区域活力，着力推动高质量发展行稳致远。

深化重点领域改革。巩固数字底座，坚持以数智化赋能超大城市治理，深化“多中心合一”改革，完善“4+4+N”融合指挥调度体系，充分发挥治理中心“实战枢纽”作用。持续推动“规建运治”综合场景建设试点，谋划开发城市道路精细化治理、水域安全等AI+综合场景5个，加快提升区域本质安全水平。激活国企潜能，巩固拓展国资国企改革瘦身、止损、盘活成效，扎实推进国资监管和企业现代化治理，深化缙云、经发、文旅集团重组整合，国企资产规模平均增长5%以上，利润总额、增加值分别增长6%、8%。重构体制机制，深化川渝高竹新区经济区与行政区适度分离改革，加强与广安协同发展，加快推进跨省域政务服务、税费征管等一体化改革，扎实推动中央巡视反馈问题整改。优化经开区“管委会+公司”协同管理模式，构建权责清晰、支撑有力的开发区建设体制机制，推动经开区打造高能级产业平台。积极融入全国统一大市场建设，构建高标准市场体系，做好低效用地再开发、林业设施用地供给改革等要素市场化配置改革试点。

释放创新创业活力。集聚创新资源，落实全市“416”科创布局，积极融入成渝绵“创新金三角”和成渝中线科创走廊建设，提升中国—匈牙利食品科学“一带一路”联合实验室等平台带动效能，完善跨区域技术需求对接和联合攻关模式，推动形成协同创新共同体。设立科技成果转化子基金，支持企业加大研发投入。深化校地合作，落实与西南大学、重庆师范大学战略合作协议，强化基础教育合作，聚力打造人才创新平台、科研成果策源与产业转化基地。放大环西南大学“一圈一港一园”科创优势，布局建设前沿技术交叉研究院，优化重塑北碚国家大学科技园，带动技术合同交易金额20亿元以上，争取市级科学技术奖励10项以上。引育优秀人才，争取全市教育科技人才一体发展示范试点，升级打造人才创新创业全周期服务2.0版，加大院士工作站、博士后科研工作站等招引培育力度，持续开展“碚有引力”巡回引才活动，引进青年人才1500名以上。抓实乡村人才培育工程，招引市级专家服务团项目2个。

提升营商环境质量。狠抓招商引资，巩固“招商突破年”行动成果，加大场景招商、生态招商、以商招商、校友招商力度，完善项目落地转化全流程服务机制，滚动实施谋划、洽谈、签约、开工、投产、增资“六个一批”项目，力争引进重点项目20个、投资额300亿元。助力企业发展，深化民营经济改革示范试点，办好卢作孚民营经济学院，传承弘扬卢作孚企业家精神，完善民营经济发展“1+1+N”政策扶持体系。常态化开展“企业家接待日”活动，落实企业服务专员制度，打造“企业之家”，用好“AI+企业码上服务”“企业诉求分级办理”等平台机制，保持办结满意率95%以上。坚守公平公正，坚持有效市场和有为政府相结合，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。落实“综合查一次”工作机制。畅通“信用修复”渠道，助力失信主体重塑信用。深化知识产权全链条保护，促进高价值专利转化运用。

推进更高水平开放。促进外贸回稳向好，健全外贸综合服务体系，推动仪器仪表、汽摩等优势产业与跨境电商深度融合，支持在重点国家建立海外仓及区域性物流中心，推动设立北碚外贸优品海外展示平台。大力实施“渝车出海”行动计划，扩大二手车出口规模。实施“百团千企”国际市场开拓计划，精准对接“一带一路”沿线重点市场。推进自贸联动创新区建设，在制度、产业、平台联动创新等方面先行先试。外贸进出口总额增长10%。深化西部陆海新通道建设，加快东阳国际物流园首开区仓储中心、货运站场建设，积极对接中新（重庆）战略性互联互通示范项目，拓展东盟市场合作，强化与市级平台、周边区县协同，推动“通道+产业”融合发展，吸引大型物流、贸易企业在碚落地。

（三）突出绿色发展，擦亮生态底色。深入践行“两山论”，走深走实“两化路”，全域构建“山—水—林—峡—洞—泉”全景生态基底，推动全面绿色转型。

加速缙云山综合提升。筑牢生态屏障，聚力打造主城都市区生态绿肺，建好管好缙云山国家级自然保护区。积极推动《缙云山保护与发展条例》立法，推动编制《缙云山国家级自然保护区总体规划》和《缙云山国家级风景名胜区总体规划》，依法依规、科学系统推进缙云山生态保护修复。依托“智慧林长”“四山智管”等应用，织密织牢缙云山“立体防护网络”。推动价值转化，着力打造北碚“城市阳台”，加速推动缙云山—北温泉康养产业片区（金果园）综合开发项目建设，加快盘活心景酒店、恒大温泉小镇等项目，实施环道周边景观升级工程、索道整改工程，打造“缙云·云端”“缙云·白云”民宿村街消费新空间，促进缙云山文旅体商产业升级。发挥中共中央西南局缙云山办公地旧址、国立复旦大学旧址、王朴烈士纪念馆等资源优势，做优环华蓥山文旅发展联盟、嘉陵江文化旅游联盟。加快推进缙云山—北温泉国家级旅游度假区创建工作。

加力改善生态环境。精准防治污染，以“九治”为牵引深入推进污染防治攻坚和生态系统优化。持续降低PM2.5浓度，全年优良天数稳定在中心城区前列。国控点位水质达标率保持100%。全域建设“无废城市”，实施土壤重金属污染源整治项目，建筑垃圾资源化利用率超70%、重点建设用地安全利用率达100%。举一反三抓好各级环保督察反馈问题整改。抓牢“林长制”，持续深化集体林权制度改革，实施长江上游三峡库尾流域国土绿化示范项目4200亩。持续开展“三兴”行动，培育“三兴”村3个、林业大户4个。启动蜡梅国家林木种质资源库建设。办好第六届中国自然教育大会。落实“河长制”，有序推进胜天水库、回龙桥水库市级幸福河湖创建。实施东阳岸线治理、黑水滩河治理、农村饮水质量提升等重点项目，开工建设金刀峡水库，嘉陵江、御临河北碚段水质分别保持Ⅱ类、III类。加大水土流失治理，重点区域水土保持率达75%以上。

加快绿色低碳发展。聚力降碳攻坚，积极稳妥推进碳达峰碳中和，支持西部科学城北碚园区创建市级近零碳示范园区。持续开展“绿色+智能”协同改造，深化技改“扫街”行动。积极实施制造业数字化转型行动，创成智能工厂、绿色工厂2个以上，稳步提升绿色低碳产业占工业比重。健全生态环境分区管控体系，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。拓展绿色金融，积极创建市级绿色金融改革创新试验区特色区，引导金融机构创新推出绿色生态价值信贷产品，在授信额度、产品创新、项目融资等方面加大金融支持力度，指导企业用好“节水贷”、水权抵押贷款等绿色金融工具，绿色贷款余额增速达30%以上。

（四）突出城乡融合，提高宜居水平。坚持先行示范、探路领跑，优化国土空间分区规划，统筹发展布局和功能承载，着力打造超大城市城乡融合发展样板区。

完善交通体系。提质内畅，升级改造G351三圣至大盛段、S536金刀峡至大湾段、统景至大盛公路等，加快推进轨道交通7号线北段前期工作。持续实施缓堵促畅攻坚行动，加强公轨衔接互补，科学调整公交线网，优化出租车、网约车服务管理。完成“新一轮农村公路提升”80公里、生命防护栏安装50公里。加速外联，协同抓好渝西、成渝中线高铁建设，加快渝西高铁北碚南站综合枢纽建设，提速渝遂铁路石子山客运设施、产业大道西延伸段、合北长高速公路等项目前期工作。全力推进大盛镇至两长线连接道、科学大道（狮子岩立交至大磨滩立交）拓宽改造、璧北合高速公路建设，全年开工建设城市道路10条。基础设施投资增长10%以上。

推动城市焕新。实施城市更新，推进老城、东阳、歇马等区域改造提升，实施澄江、兴隆等区域危旧房改造，加快推进卢作孚—云碚映象、城北片区、西大周边等21个城市更新和老旧小区改造项目，住建投资增长12%以上。创优生活空间，建设高品质现代社区，新增2个“15分钟高品质生活服务圈”试点，提质北碚公园、玉合公园，实施重点区域车行道人行道整治。筹集保障性租赁住房1000套。深入推进第八届全国文明城区创建工作。赓续历史文脉，构建“保护—管理—活化”全链条历史文化名城保护体系，打造“百馆之城”文旅消费场景，新建提升梁漱溟旧居、国立江苏医学院北碚旧址、中央研究院气象研究所旧址等15个场馆，立体呈现“有记忆、可阅读”的城市。

深化乡村建设。做强现代都市农业，严守耕地保护红线和粮食安全底线，推进高标准农田建设。系统打造花木、魔芋、甜茶、柑橘、粮油、肉制品6大特色产业集群，新认定农业龙头企业5家。实施渝广现代高效特色农业融合发展项目，建设农业创业孵化园，打造重要食品生产加工基地，积极创建农业高新技术产业示范区，提质打造“好品碚出”区域公用品牌，农业主导产业增速达3.5%以上。扎实开展第四次全国农业普查。建优巴渝和美乡村，持续推进农村路、水、电、通讯、物流、燃气“六网”建设，争创全市美丽城镇、巴渝新村。扎实推进农村人居环境“四改三提升”、乡村治理“三制一化”，深化“缙云会堂”治理品牌，培育文明乡风，建设平安法治乡村。传承发展小河锣鼓、蟠扎、剪纸等非遗技艺，打造全国独有的艺术乡村群落。推动和美乡村建成率达100%，争取国家和美乡村试点，深入推进国家乡村振兴示范县创建工作。抓实强村富民改革，完善农村“三资”管理制度，强化村级联合公司、片区组团等发展机制，探索推行产业带动型、资源开发型、服务创收型、租赁经营型等多元化发展模式，逐步壮大农村集体经济。深化农村产权制度改革，健全产权流转交易体系，盘活利用闲置农房，有序推进农村集体建设用地入市。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（五）突出民生优先，共享美好生活。坚持民生为大，努力为人民群众多办实事，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

优化公共服务供给。建设教育强区，推进教育资源布局结构调整，巩固义务教育优质均衡发展成果，完善中小学幼儿园规划，改扩建华蓥中学、王朴中学等一批优质中小学校，新增学位800个以上。深化基础教育发展共同体建设，实施新卓越学校建设行动。持续推进大中小学思政教育一体化。深化现代职业教育体系改革，深化产教融合，推进职普融通。办好特殊教育、专门教育。建设高素质专业化教师队伍。提质健康服务，深入实施健康中国北碚行动，加快建设国家区域医疗中心、区疾控中心等重点项目。持续推进医疗卫生强基工程，探索组建紧密型区域医共体，深化卫生人才“区聘镇用”，加强静观镇、茨竹镇2个区域医疗卫生次中心内涵建设，培育基层特色科室5个，创建市级重点学（专）科2个。推进中医专科赋能强基“十百千”行动，建成一批中医优势科室。响应群众诉求，接续办好市区两级重点民生实事。健全“碚帮办”服务体系，推行“网上办”“授权办”“远程办”“兜底办”。深化“民呼我为”，持续做好“接诉即办”“未诉先办”，提高群众诉求快速响应率、问题解决率和办理满意率。

完善社会保障体系。千方百计稳就业，深入实施稳岗扩容提质行动，突出抓好在碚高校毕业生本地就业创业、农民工就业帮扶等工作，确保城镇新增就业8000人以上。加强欠薪源头整治，切实保障劳动者合法权益。精准施策扩参保，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，实现城乡居民养老保险基本养老金“免申即享”，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定达标。加快智慧医保建设，全面开展工伤保险跨省异地就医直接结算经办。逐步提高城乡居民基础养老金。用心用情兜保障，关爱守护“一老一小”，积极创建老年友好型社区，培育规上养老服务企业，新增家庭养老床位200张；通过托幼一体化、社区托育点、用人单位办托等方式，扩大普惠托育服务供给。开展困境儿童监护赋能关爱服务市级试点，做好空巢老人、残疾人等群体关爱帮扶，推动65岁以上老年人家庭医生签约覆盖率达80%以上。优化退役军人服务保障，推进全国双拥模范城创建。深化殡葬改革，提升基本殡葬服务保障供给。

提升安全韧性水平。强化专项治理，深化平安北碚建设，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，健全完善应急管理体制机制，统筹做好森林防灭火、地灾防治、防汛抗旱等工作，提升监测预警、风险抵御、应急救援能力。推进房地产、地方债务、金融风险有序化解，坚决守住不发生系统性风险底线。强化食品药品安全监管，守好群众“舌尖上的安全”。强化矛盾化解，增强综治中心实战实效，提升矛盾纠纷系统治理、依法治理、综合治理、源头治理水平。深入践行新时代“枫桥经验”，健全“大调解”体系，推进信访工作法治化，巩固拓展“主官接访日”制度成效，依法高效回应群众合理诉求。强化安全防控，加强社会治安整体防控体系和能力建设，预防打击电信网络诈骗、毒品犯罪等各类违法行为，强化涉未成年人违法犯罪预防和治理，确保社会治安形势稳中向好，全力维护社会和谐稳定、人民幸福安宁。

四、全面提升政府治理现代化水平

开局“十五五”，笃行实干、善作善成。面对开启北碚新篇章的时代重任，我们要更加自觉扛牢政治责任、锤炼务实作风、恪守清廉底线，以更高标准、更严要求推进政府系统自身建设，为经济社会高质量发展筑牢坚实支撑。

（一）绝对忠诚讲政治。坚持把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格落实“第一议题”制度，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻习近平总书记对缙云山整治、区划调整等重要批示精神。严守政治纪律和政治规矩，持续深入肃清流毒影响，巩固良好政治生态。切实把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程。

（二）依法履职讲规范。深入推进全面依法治区，严格落实重大行政决策程序规定，常态化推进全民尊法学法守法用法，强化“大综合一体化”行政执法改革，健全政府守信践诺机制，构建亲清政商关系。自觉接受人大监督、政协监督、行政监督、社会监督和舆论监督，办实办好人大代表建议和政协委员提案，扎实做好政务公开，确保权力运行阳光透明，推动政府各项工作在法治轨道上有序推进、提质增效。

（三）求真务实讲担当。牢固树立和践行正确政绩观，把心思和精力全部用在察实情、出实招、求实效上。坚持专班化、清单化、项目化、集成化、示范化和闭环式落实，强化干部数字化思维和能力建设，以钉钉子精神抓好党建统领“885”各项任务，全力以赴交出经济社会发展高分报表。坚持“四下基层”，走好群众路线，更好推进“高效办成一件事”。持续整治形式主义为基层减负，将减负成效转化为基层活力和治理效能。

（四）坚守初心讲廉洁。坚决扛牢全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强国资国企、工程建设、招标投标等重点领域监管，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严肃财经纪律，严控“三公”经费，严防“跑冒滴漏”，用政府的“紧日子”保障群众过“好日子”。

各位代表！北碚北碚，信心百倍！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，干字当头、唯实争先，奋力开创北碚高质量发展新局面，努力在现代化新重庆建设中展现更大担当作为！

名词解释

1.“12346”发展思路：“1”指一个总抓手‌：以缙云山综合提升“后半篇文章”统揽北碚绿色高质量发展；“2”指两大目标：生态田园都市区、人文科教创新城；“3”指三项战略：生态立区、文化兴区、产业强区；“4”指四大优势：区位空间、自然生态、历史人文、科教人才；“6”指六大功能定位：战略性新兴产业发展新高地、民营经济创新发展示范地、都市文旅康养休闲首选地、川渝协同发展先行试验区、科教融合发展集聚区、超大城市城乡融合发展样板区。

2.公用型保税仓：经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库，由主营仓储业务的中国境内独立企业法人经营，专门向社会提供保税仓储服务。

3.“三区三线”：农业空间、生态空间、城镇空间三种类型的国土空间，以及分别对应划定的耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

4.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

5.“企业家接待日”：北碚区委、区人大、区政府和区政协主要领导轮流接待企业家的制度，定于每月第一周星期五开展（遇节假日顺延），旨在倾听企业意见和建议，协调发展中需要支持的事项，解决生产经营中遇到的重大困难问题。

6.“主官接访日”：区委、区政府主要领导及全区各级党政机关主要负责人定期接待来访群众的制度，定于每月20日开展（遇节假日顺延），旨在直接倾听群众诉求、解决实际问题、化解矛盾纠纷、增强群众信任。

7.环西南大学“一圈一港一园”：北碚区以西南大学为核心，系统构建的校地协同平台，通过试点建设环西南大学创新创业生态圈（“一圈”）、重庆环大学人才创新创业服务港（“一港”）和明月湖科创园北碚特色园区（“一园”），统筹推进教育、科技、人才一体化发展，培育产业发展新动能。

8.“1+2+N”产业基金投资体系：“1”指1只产业引导母基金；“2”指下设经开区产业培育、科技成果转化两只政策性子基金；“N”指市场化产业发展N只子基金。

9.“AI+企业码上服务”：重庆市政府打造的官方企业服务数字化应用，构建了“3+4+N”AI赋能企业服务新生态。“3”指打造企呼我为、政企互动、一企一策3大应用场景；“4”指建设企业数据库、综合服务知识库、疑难问题库、标签库4类数据资源库；“N”指政策、融资、科技、人才等服务。

10.海关AEO高级认证：海关信用管理的最高等级，被誉为“国际贸易绿色通行证”，获得高级认证（AEO）的企业，可以享受最低查验率、优先办理通关、简化手续等一系列海关便利措施。

11.地方高速：纳入省级高速公路网规划，由项目所在地区县牵头组织实施的高速公路，不属于国家高速公路、国家高速公路扩能，旨在服务区域内部交通需求。

12.城建“六大攻坚行动”：2025年重庆市人民政府工作报告明确的重点工作任务，包含重大基础设施建设攻坚行动、提升轨道交通分担率攻坚行动、排水管网建设改造攻坚行动、城市片区更新攻坚行动、城中村改造攻坚行动、两江四岸整体提升攻坚行动。

13.“巴适”江东·1314自驾环线：位于北碚区的一条环形公路，全长84公里，串联起天府镇、静观镇、柳荫镇、三圣镇、金刀峡镇等5镇16村‌。因“84”谐音“巴适”、途经的金刀峡景区最高海拔1314米，所以命名为“巴适”江东·1314自驾环线。

14.“奇彩乡村 ‘碚’加美丽”线路：包含三生三世桃花源、东升村和小桃园3个精品点位，是北碚区江东乡村休闲旅游产业带核心线路之一 。

15.节水贷：为节水产业量身定制的绿色金融产品，旨在为供用水单位、节水服务企业及水利建设投资主体提供专项融资服务方案。

16.“15分钟高品质生活服务圈”：在居民步行（城镇区域）或骑行（乡村区域）15分钟可达的空间范围内，统筹基层治理、教育托育服务、健康服务、养老服务、文化服务、体育服务、便捷出行、就业创业、商业服务、应急防灾和其他服务等需求，形成包含高频急需服务、常规完善设施和可持续模式的居民生活单元。

17.“4+4+N”融合指挥调度体系：第一个“4”指区委值班室、区政府值班室、区治理中心、区城治办合署办公；第二个“4”指公安、应急、城管、消防四家单位派员入驻；“N”指根据临时性、季节性事件响应要求，相关部门动态进驻，集成多部门指挥调度平台至区治理中心，开展联合指挥调度。

18.“四带四促”工作机制：带体系促贯通、带队伍促战力、带机制促联动、带平台促实战，是北碚构建党建统领“141”基层智治工作体系重要工作方法。

19.民营经济发展“1+1+N”政策扶持体系：第一个“1”指促进民营经济高质量发展的实施意见；第二个“1”指民营经济发展规划；“N”指企业培育、创新激励、金融支持、要素保障等方面的各项惠企政策。

20.“百团千企”国际市场开拓计划：全市外贸促进行动，即组织出国（境）团组100个以上，支持1000家以上外贸企业参与，以集体出访、参展参会、商务对接、拜访客户等形式开展国际市场活动。

21.“四山智管”应用：以北碚区缙云山、中梁山、明月山、铜锣山“四山”为试点范围，构建数字化管理体系，集成多源感知数据与市级应用，强化森林防火、地灾防治等风险闭环管控，实现生态屏障的智能化保护与协同治理。

22.“九治”：“治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡”九项生态治理攻坚任务。

23.“三兴”行动：“林草兴、生态兴、文明兴”行动。‌

24.技改“扫街”行动：为推动工业领域技术改造与设备更新而开展的摸排专项行动。

25.“两高一低”项目：高耗能、高排放、低水平建设项目。

26.农村人居环境“四改三提升”：改房、改厕、改厨、改圈，垃圾治理提升、污水处理提升、全域环境提升。

27.乡村治理“三制一化”：积分制、清单制、院落制、数字化。

28.中医专科赋能强基“十百千”行动：全市中医优势专科集群发展项目，旨在通过3年实施行动，在全市建设10个中医特色诊疗中心，打造中医优势专科100个，在基层医疗卫生机构建设具有中医特色的专科专病门诊1000个。

29.“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。