分三个阶段实施。第一阶段为准备阶段（2023年），实施取水口监测计量体系建设；第二阶段为试点阶段（2024年），建立健全水权交易制度，明晰初始水权，引导开展多种类型的水权交易；第三阶段为推广阶段（2025年及以后），在试点规范运行的基础上，推广水权交易经验做法，逐步培育和建立水权市场。