索 引 号: 009298157-2019-00015 信息分类名称: 社会救助/采购与招标
发布机构: 区民政局 生成日期: 2019年05月17日
标 题: 重庆市北碚区民政局政府购买社会救助服务监督与评估服务
文 号: 主 题 关联 词: 城乡低保

重庆市北碚区民政局政府购买社会救助服务监督与评估服务


竞争性谈判文件

重庆市北碚区民政局(采购单位名称)拟对重庆市北碚区民政局政府购买社会救助服务监督与评估(项目名称)进行竞争性谈判,欢迎具有要求资格的合格供应商参与。

一、项目编号:

二、项目内容:

序号

项目名称

采购预算(万元)

服务周期

服务内容

1

重庆市北碚区民政局政府购买社会救助服务监督与评估

6.25

1年

本项目对重庆市北碚区民政局政府购买社会救助服务服务性工作项目进行过程监督和中期、末期评估,督促项目按照要求顺利推进,每季度对服务性工作进行考核评分,促进项目实施质量提升。

三、对供应商的要求:

合格的供应商应具备承担本项目的能力,必须具体符合下列条件:

(一)基本条件

1、具有独立承担民事责任的能力;

2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

3、具有履行合同所必需的专业技术能力;

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

5、参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录。

四、采购文件发售时间和报名方式:

(一)发售时间:2019 5  17 日至 5  24   17  00分前。

(二)报名方式:供应商在项目发售时间内直接联系采购人报名。

五、采购人联系方式:

联系人:姚学介 

联系电话:68282701  手机:15215085950

、有关说明

(一)收取竞标文件开始和截止时间:

开始时间:  2019     5    27    9   30  

截止时间:  2019     5    27    10   00   

地址:北碚区将军路98号(重庆市北碚区民政局2楼会议室)

(二)谈判开始时间:

时间:  2019    5    27    10   00  

地址:北碚区将军路98号(重庆市北碚区民政局2楼会议室)

七、竞标文件

(一)竞标文件由以下部分和供应商所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成。供应商应按照 “竞标文件格式”规定的格式编写。它包括:

1、唱标报告

2、供应商资质证明

3、供应商法定代表人授权委托书

4、供应商法定代表人和授权代理人身份证明

5、商务情况和服务内容

6、服务进度安排

6、项目管理

8、预期成果

9、资金预算

(二)报价要求

1、应严格按照《竞标文件格式》的“竞标一览表”认真填写。

2、本项目报价为交钥匙价,含项目相关人员工资社保和福利、设备购置费、交通费、伙食费、机构管理其他费用以及一切税费。 

3、若竞标文件出现计算或表达上的错误,修正错误的原则如下:

1)竞标文件的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;

2)对不同文字文本投标文件的解释发生异议的,以中文文本为准。

八、谈判有效期

谈判有效期为谈判开始时间起90天。

九、付款方式

(一)保证金:本项目不收取保证金;

(二)项目付款方式:本项目分两次付款,第一次付款时间:形成中期评估报告后10个工作日;第二次付款时间形成末期评估报告后10个工作日。

 十、竞标文件的签署和密封

(一)份数

竞标文件一式三份,正本一份,副本两份。副本可为正本的复印件,必须与正本一致,如出现不一致情况以正本为准。

(二)签署

谈判文件中规定格式的文件应当按要求签名和加盖供应商公章。若供应商对竞标文件的错处作必要修改,则应在修改处加盖供应商公章或由法人或法人授权代表签字确认。

(三)密封

竞标文件的正本、副本均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、供应商名称地址、“正本”、“副本”字样及“不准提前启封”字样。信封封口处须用白封条加以覆盖密封并加盖供应商公章或法人授权代表签字。

(四)超过递交竞标文件截止时间、不按本谈判文件规定密封的恕不接受参与谈判。

十一、谈判程序和注意事项

(一)谈判程序

1、谈判在“谈判邀请函”规定的时间和地点公开进行。

2、各供应商必须派不超过2名人员参加竞争性谈判,至少1人应为法人代表或具有法人授权委托书的授权代表。

3、谈判开始时,需选举供应商代表查验投标文件密封情况,确认无误后,谈判小组审核法定代表人授权委托书和授权代表身份证原件,并对审查符合的竞标文件进行当众唱价。

4、唱价完毕,以签到或抽签的先后顺序确定谈判顺序,由采购方组织谈判小组集中与单一供应商分别进行一轮正式谈判。

6、初始谈判后,如谈判文件有实质性变动的,谈判小组须以书面形式通知所有参加谈判的供应商。所有供应商根据竞争性谈判文件或其补充文件在规定的时间里提出有关书面建议及做出相关的书面承诺。

7、谈判结束后,谈判小组应当要求参加谈判的供应商在规定的时间内进行最终承诺(包括报价和服务承诺等)。最终承诺必须以书面形式确认,并由法人或授权代表签字,最终承诺原则是报价不得高于《竞标文件》,未按此原则报价的最终承诺无效。

8、在规定时间内,供应商同时递交最终承诺函,由主持人现场向谈判小组成员公布各供应商最终承诺函内容,谈判小组成员对竞标文件及最终承诺进行综合评定。

(二)谈判注意事项

1、物有所值的原则。通过谈判,激发各投标单位展开竞争,进一步优化实施方案,最符合用户预期。

2、以谈判材料的要求为基础,对有利于用户的改进的实施方案,在不提高报价的前提下可以接受。

3、在谈判时注意考虑:执行合同的能力;售后服务;交货时间;财务状况(完税情况);企业信誉。

4、在谈判过程中,竞标单位不得以任何形式对谈判小组成员进行旨在影响谈判结果的私下接触,否则取消参与谈判的资格。

十二、评审和成交原则

(一)评审对象和依据:

评审对象为有效竞标文件和最终承诺;评审的依据为谈判文件(含有效的补充文件)。谈判小组判断竞标文件对谈判文件的响应仅基于竞标文件和最终承诺本身而不靠外部证据。

(二)评审原则:

1、对所有供应商的评审,都采用相同的程序和标准。

2、评审严格按照谈判文件的要求和条件进行。

3、评审程序:谈判小组依据谈判文件的要求,对资格审查合格的竞标文件进行仔细审阅和评定。

4、谈判小组按照谈判文件要求,对合格竞标文件的技术标、经济标、商务标以及最终承诺等内容进行认真审查、比较。

5、评审标准:谈判小组在完全满足谈判文件要求的基础上,结合最终报价、企业实力、售后服务最终承诺等进行评比,原则上按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。

                  评审标准表

评分因素

及权重

分值

评分标准

说明

1

经济分

(30%)

30分

 

有效的投标报价中的最低价为评标基准价,按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。

投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×价格权重×100。

 

2

技术部分(40%)

工作方案  20分

有完整合理可行的服务工作方案,必须包括服务内容、服务方式、业务流程、实施时间安排、后台支撑等内容可得20分,其中必须内容缺一项扣2分。内容表达不清晰、操作性不强每处扣一分,最多扣10分。

 

人员资质  10分

社会工作专业服务资质得6分,链接高校资源,邀请高校老师进行指导和参与评估,有副教授及其以上(或其他非院校同等职称的)专家参与每1人2,最多加4分

管理制度  10分

有完善的日常管理办法,包括:劳动纪律和职业道德、社会保险和安全管理、纠纷处理、财经管理制度等健全得10分,缺其中必须的内容一项扣2,最多扣10分

3

 

商务部分

(30%)

后期服务要求5

供应商办公场所北碚区本地北碚区有授权服务机构(具备完成合同内容的实力)可得5分。 授权服务机构实力较差的酌情扣分,扣完为止。

务机构在北碚区有授权服务机构的,须提供在渝注册证明和相关实力证明材料。

4

企业实力

5

满足承接服务需要的主体资格且有足额专职工作人员得5分;每少1名专职工作人员扣1分。

 

5

入户调查

10

入户抽查达到70户次得6分,每减少1户次扣1分,每增加5户次加1分,加到满分为止

 

6

业绩

10分

自2016年以来,每年均有承接政府购买服务经历得6分,每年有2项及以上,多1项加2分,2016年没有,2017年和2018年均有三项及以上者每年加2分,加到满分为止。

以承接合同复印件为准。联合体参与投标的业绩按照联合参与协议分工认定。

说明:评标委员会认为,排名在前面的中标候选人的投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本,有可能影响服务质量和不能诚信履约的,将要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明,并提交相关证明材料;否则,评标委员会可以取消该中标候选人资格,按顺序由排在后一位的中标候选人递补,以此类推。

 

(三)有下列情况之一者为谈判无效:

1、竞标文件逾期送达或供应商法定代表人或法人授权代表未按时参加谈判的;

2、竞标文件未按规定密封;

3、竞标文件未按照谈判文件要求由法定代表人或授权代表签字,或未按谈判文件要求的格式加盖公章的;

4、供应商超出经营范围参与谈判的;

5、供应商未按谈判文件规定提交足额谈判保证金的;

6、竞标文件出现多个方案或报价的;

7、竞标报价严重偏离市场价格(如报价明显高于或低于市场价格等);

8、供应商不具备谈判文件规定的资格要求的;

9、未提供符合要求的法定代表人授权委托书的;

10、未按《竞争性谈判文件》要求提供必要有效证明文件或提供了虚假文件的;

11、竞标文件未按照招标文件第四部分竞标文件格式中所规定签字、盖章的,内容不全或字迹模糊,辨认不清而影响评审的;

12、竞标文件附有采购人不能接受的条件的

(四)如有下列情况之一作为采购失败处理,应重新组织采购:

1、投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的;

2、出现影响采购公正的违法、违规行为的;

3、因重大变故,采购任务取消的。

附件:1、部分竞标文件格式

2、项目具体要求

  

附件1:部分竞标文件格式

 

一、竞标一览表

采购项目名称:

供应商全称

 

序号

项目名称

入户抽查数量

竞标报价(小写)

单位(元)

形成中期评估报告付款金额

形成末期评估报告付款金额

 

 

 

 

 

 

竞标报价(大写):                            元整

付款方式:

实质性优惠承诺:

备注:

 

供应商:                                  法人授权代表:

 

 (供应商公章)                               (签字或盖章)

 

 

                                           年     月     日

 

说明:

1、竞标一览表按格式填列;

2、竞标报价=形成中期评估报告付款金额+形成末期评估报告付款金额

3、竞标一览表当众宣读,务必填写清楚,准确无误。

、法定代表人授权委托书(格式)

   

项目名称:_______________

日    期:_______________

致:                       

_____________________(投标人名称)是中华人民共和国合法企业,法定地址______________________________。

_________(投标人法定代表人姓名及身份证代码)特授权_________(被授权人姓名及身份证代码)代表我单位全权办理对上述项目的投标、谈判、签约等具体工作,并签署全部有关的文件、协议及合同。

我单位对被授权人的签名负全部责任。

在撤消授权的书面通知以前,本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件(在授权书有效期内签署的)不因授权的撤消而失效。

  授权有效期限为              

被授权人签名:                  投标人法定代表人签名:

     职  务:                             职  务:

投标人公章:

 

 

 

 

 

 

、法定代表人和授权代理人身份证明

          (身份证、工作证等有效证件复印件)

  

 

附件2:项目具体要求

一、重庆市北碚区民政局政府购买社会救助服务监督与评估项目背景及要求

(一)项目背景:根据重庆市民政局等《关于积极推行政府购买服务提高基层社会救助经办服务能力的实施意见》(渝民发〔2018〕4号)、重庆市民政局《关于开展政府购买社会救助服务工作的通知》(渝民〔2018〕79号)《重庆市北碚区民政局 重庆市北碚区财政局关于开展购买社会救助服务工作的报告》(北碚民政文〔2018〕36号)和北碚区民政局《关于印发政府购买服务提高基层社会救助经办服务能力的实施办法》(北碚民发〔2018〕97号)等文件要求,全面提高社会救助基层工作能力,规范有序开展政府购买社会救助服务工作,对重庆市北碚区民政局政府购买社会救助服务服务性工作进行监督与评估。

(二)服务要求:

1、对服务项目开展日常监督,促进项目顺利实施,形成监督日常开展记录;对服务项目开展评估,完成项目验收工作,作出评估报告,得出是否完成项目目标的结论。入户抽查率不低于重庆市北碚区民政局政府购买社会救助服务服务性工作实际服务户次数的10%(不低于70户次),入户抽查要向区民政局提供原始资料;

2、对服务开展情况进行监督与评估,形成中期和终期评估报告,提交中期评估报告时间:2019年 8月 17日——2019年8月 27日;提交末期评估报告时间:2020年 2月 17日——2019年2月 27日;

3、做好政府购买社会救助社会工作服务项目的监督与评估考评工作。每季度对服务性工作进行考核评分,促进北碚区社会救助水平的提升。

 

 

 

 

 

二、重庆市北碚区民政局政府购买社会救助服务服务性工作项目介绍

(一)服务性工作内容

服务性工作主要是指对社会救助对象开展的照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接等服务。

二)服务数量及服务进度

1、每年服务次数不少于700户次;

2、每季度不少于一次到每个街镇服务,每月对服务工作情况进行总结分析,提出下月工作安排形成书面汇报;

3、服务对象。北碚区民政局审核认定的特困对象、低保对象;

4、服务时间。服务期限为1年,自2019年 2 月 18 日起至 2020  年 2 月17日止。

5、考核标准

服务性工作考核按照百分制评分             

序号

评分项目

扣分标准

得分

1

服务数量(以中标结果为准)(40分)

1.每季度未完成服务次数,每少1户次扣1分。

 

2

服务记录(30分)

1.完成入户服务后需记录服务情况,未完成服务记录1次扣1分;有服务记录但记录不准确,每1次扣1分;未进行服务,虚报服务记录,每虚报1户次扣10分。

 

3

工作汇报(10)

1.每月未按时提交工作汇报,1次扣1分;

2.年底工作汇报未提出可行性工作建议,1次扣4分;

 

4

群众满意度(20分)

1.抽查群众满意度,满意率答90%(含)以上不扣分;满意率90%以下,每低4%扣1分。