索 引 号: 009298851/2013-06626 信息分类名称: 应急管理/预案
发布机构: 天府镇 生成日期: 2013年11月13日
标 题: 重庆市北碚区天府镇煤矿生产安全事故应急救援预案
文 号: 主 题 关联 词: 应急管理/矿产

重庆市北碚区天府镇煤矿生产安全事故应急救援预案

  为认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,按照“统一管理,分级负责;救死扶伤,消除危险;清理现场,评估后果”的原则,及时、有效地对煤矿生产安全事故实施应急救援,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,根据相关法律法规、区政府及上级有关主管部门的规定,制定本预案。

  第一章 基本情况

  一、煤矿基本概况

  目前全镇有6个煤矿。矿井按开拓方式划分:全部为平硐·暗斜井开拓;按瓦斯等级划分:煤与瓦斯突出矿井和按突出管理矿井4个,瓦斯矿井2个;按煤层倾角划分:开采急倾斜煤层的矿井有6个;开采按煤层成煤年代划分:开采二叠纪煤层的矿井有6个。另外,列为重大危险源的矿井有4个。2012年实际生产原煤30万吨,全镇煤矿从业人员约1100人,主要为农民工。

  天府镇交通方便。距重庆市北碚区中心仅9公里,境内有文干、仪北公路与北碚相接。

  二、主要灾害情况

  我镇煤矿开采历史久远,开采深度最深的已达-20m水平,生产环节复杂,各种灾害突出,主要有:煤与瓦斯突出、煤层自然发火、瓦斯窒息或爆炸、水灾、放炮事故、顶板事故、提升运输事故、供电事故等。

  三、应急救援队伍建设情况

  镇内煤矿应急救援工作主要依托重庆天府矿业有限责任公司矿山救护大队,该救护大队是国家特级救护队,也是重庆市救援中心的直属大队,应急救援处置能力列西南地区第一。所有煤矿均与其签订有救援协议,矿井还分别配备有辅助救护队员。

  第二章 主要预防措施

  坚持“预防为主、防治结合”的方针,严格按照《煤矿安全规程》、国家有关安全生产法律法规办事,同时遵循科学规律。针对我区煤矿安全生产实际及有关要求,主要采取以下预防措施。

  一、安全管理措施

  1.健全安全生产管理制度。各煤矿企业应根据工作需要和生产规模,设置相适应的安全管理机构,配足安全管理人员,完善各种安全生产管理制度,并认真贯彻执行。

  2.加强现场安全管理。矿井、采区、采煤工作面必须保持两个畅通的安全出口,采掘工程平面图、井上下对照图、矿井通风和避灾路线等矿图必须及时填绘,防止现场管理失控。

  3.强化宣传和教育培训工作。特别是对新工人入井、新上采掘工作面、新技术、新设备等,必须专项培训,煤矿必须加强安全文化、安全技术宣传,增强职工和企业整体防灾、抗灾能力。

  4.加强煤矿危险源的检测分析。必须严格搞好年度瓦斯等级鉴定工作,并随时掌握矿井瓦斯变化的情况和规律;按规定进行粉尘测定,并据实采取可靠的防降尘措施;各煤矿必须按规定组织进行通风能力核定,防止超通风能力生产;矿井必须按照安全程度评估(评价)意见进行管理。

  5.煤矿企业必须与重庆天府矿业有限责任公司矿山救护大队签订“救护协议”,与周边邻近矿井必须签订“安全互保协议”。

  二、安全技术措施

  (一)防治瓦斯事故

  1.加强矿井“一通三防”管理。坚持“以风定产”原则,严禁超通风能力生产;主要通风机必须匹配,并保持24小时昼夜运转;通风系统畅通,通风设施齐全、稳定、可靠;合理分配风量,无不符合规定的串联通风;严禁无风、微风作业;防止人员进入无风区域。

  2.严格瓦斯管理制度。瓦检员(持证上岗)、放炮员(持证上岗)、瓦检仪(按规定检定合格)、瓦检牌等必须配齐;加强瓦斯检查和瓦斯日报表审签,严禁空班漏检、假检;严禁瓦斯超限作业;严禁违章排放瓦斯。

  3.煤与瓦斯突出矿井,必须坚持“先抽后采”,严格执行“四位一体”的综合防突措施。

  4.井下爆破严格执行“一炮三检”制度。

  5.消灭井下电器设备失爆,严禁违章使用、检修、搬迁电器设备,杜绝各种火源的产生。

  (二)水害防治

  1.认真详细调查矿内老空积水情况、邻近矿井边界开采情况及地表水渗漏情况。有水患影响的矿井必须绘制准确的矿井水文地质图,同时根据具体情况,完善地面防洪设施,安设配套水泵和设施,形成完善、可靠的排水系统。

  2.坚持“有疑必探、先探后采掘”。采掘工作面有透水威胁或在发现透水征兆时,必须制定周密的安技措施进行探放水。

  3.严格留设各种防隔水煤柱。

  4.下山开采和有水患的矿井,必须按照有资质的中介机构提出的防治水措施,组织实施防治水工作。

  (三)火灾防治

  1.防止各类明火引起的外因火灾。妥善保存和处理各种易然物品,防止着火;采取有效措施,防止放炮引起煤尘、瓦斯及其它可然物着火;加强电器设备维护保养,防止发生电气火灾。

  2.严禁穿化纤衣服或携带点火物品入井,井下必须使用不延然电缆和阻燃风筒。

  3.预防煤层自然发火。从巷道布置、采煤方法、采区通风、采空区处理、预防性灌浆等多方面采取综合防灭火措施。

  4.建立煤层自然发火预报制度,把煤层自然内因火灾消灭在萌芽之中。

  5.加强火区管理,防止火区蔓延。

  (四)防治顶板事故

  1.掌握本矿区矿山压力规律,合理布置巷道和采区,采用合理的顶板管理、支护与采掘方法,全面实现壁式开采,并保持正常的推进速度。对煤层群的开采必须合理布置开采程序。

  2.采掘工作面必须认真编制和严格执行《作业规程》,针对工作面初采、初次来压、周期来压、回柱放顶、过老空老巷及破碎带、断层带、工作面收尾等情况,制定周密的专项安全技术措施。

  3.加强采掘工作面工程质量管理。逐步有计划推广采面金属支护方式,强化安全检查与动态监控,严格执行“敲帮问顶”制度,严禁空顶作业。

  4.加强采掘工、巷修工安全技术培训,不断总结顶板管理的经验,制定可靠的井巷维修制度和安全技术措施,及时改进顶板管理工作。

  (五)防治机运事故

  1.完善矿井供电系统。完善“三大保护”装置;严禁变压器中性点接地向井下供电;严禁非防爆品、三无产品和失爆设备入井。

  2.完善提升系统。提升设备、容器和装置,阻车器、挡车栏、保险绳、躲身硐、信号等安全设施必须齐全、可靠,管理制度和安全措施到现场。

  3.加强机运管理。绞车司机、机车司机、把钩工、电钳工等特种作业人员必须持证上岗;提升斜井内严格执行“行车不行人、行人不行车”制度;有条件矿井必须设置并坚持使用专用人行道;必须加强提升设备、安全保护及信号装置的维护与检修;加强斜井人车管理,定期检查、检修和试验,保证各种保护装置灵敏可靠;严格执行提升运输管理与操作制度。

  (六)其他灾害预防措施

  1.防治放炮事故。严格执行“一炮三检”制度;规范火工产品管理;坚持使用水炮泥;拉炮点、避炮距离符合规定;加强放炮管理。

  2.防治煤尘爆炸。采取有效防降尘措施,防止煤尘堆积或飞扬;防止电气失爆等产生火花;防止采空区或瓦斯积聚点发生燃烧引起煤尘爆炸。

  3.防治坠落事故。各煤矿要完善防止坠落事故的防护措施,对急倾斜煤层采掘工作面、煤仓、溜煤(矸)眼、地面工业广场及矸石山等易发生坠落事故地点,必须制定防止坠落的安全措施,落实现场监管人员加强监管。

  第三章 应急救援

  一、应急救援组织领导

  为保证煤矿发生事故时能够有效、迅速进行救援,成立镇煤矿应急救援领导小组,下设办公室于天府镇安监办;事故现场成立抢救指挥部,下设若干抢险工作组。

  (一)应急救援领导小组及职责

  组长:镇政府镇长 副组长:镇政府分管政法书记

  成员:镇安监办、文星派出所、镇城管办、天府矿业公司职工总医、文星卫生院、镇社事办、镇总工会、镇社保所等有关部门负责人。

  主要职责:负责事故救援全面指挥工作。包括人员和设施设备的调配、救援方案的审批、现场重大事项的决策和处置等。

  (二)抢救指挥部及职责

  总指挥:镇政府镇长

  副总指挥:镇政府政法书记、天府矿业公司矿山救护大队大队长

  成员:镇政府有关部门领导、煤矿业主、矿长、有关专家等

  主要职责:制定营救遇险人员和处理事故的抢救方案,负责事故救援指挥工作,贯彻执行领导小组下达的各种指令,并指挥和协调各抢险工作组的工作。

  抢救指挥部可设于地面。但与井下现场指挥所必须有严格的联系汇报制度,保持通讯畅通。

  抢救指挥部下设7个抢险工作组,其组成及主要工作如下:

  1.现场抢险组

  组长:煤矿矿长

  副组长:煤矿生产矿长

  成员:煤矿安全矿长、技术负责人及有关管理人员

  主要工作:负责事故现场抢险救援工作,落实和监控各生产系统运转情况,并随时汇报现场处理进度,提供反映与事故相关的井巷系统、图纸、资料等。并根据现场实际情况和变化情形,拟定临时工作措施上报指挥部。

  现场抢险组必须在井下适当位置设立指挥所,并保持与地面抢救指挥部通讯畅通。

  2.矿山救护组

  组长:天府矿业公司矿山救护大队现场负责人

  成员:救护大队队员

  主要工作:侦察、探明灾区情况,参与救援方案的制定,实施对遇险人员的抢救,完成指挥部布置的救援工作。

  3.医疗急救组

  组长:文星卫生院、天府矿业公司职工总医院负责人

  成员:医疗卫生各专业人员

  主要工作:全面落实遇灾人员的急救、康复计划。包括急救站的设立、物资准备、救治和护理人员配备等。

  4.后勤服务组

  组长:煤矿经营负责人

  副组长:煤矿办公室负责人

  成员:供应和生活服务部门负责人等

  主要工作:负责全部救灾物资的准备、购置,并按指挥部指令,协助装运至事故地点;负责事故处理过程中的外来人员接待及内部参战人员的生活安排;负责入井人员矿灯、穿戴等发放和登记;保证矿内外通讯畅通。

  5.安全保卫组

  组长:文星派出所负责人

  成员:文星派出所民警、煤矿保卫人员

  主要工作:负责地面办公场所和救援人员的保护,同时维护好现场秩序,加强巡视地面其它重要场所,做好事故抢救期间的安全保卫工作。并负责矿区内交通指挥工作。

  6.善后处理组

  组长:镇相关领导、安监办负责人

  副组长:煤矿业主

  成员:镇安监办负责人、工作人员。

  主要工作:负责事故伤亡人员善后处理、安抚事故伤亡人员家属,并清点有关物资、设备,提交事故经济损失情况。

  7.事故调查组

  根据事故性质和大小,按规定设立。

  主要工作:组织调查事故原因,搜集相关资料,起草事故报告。

  二、事故的报告及救援预案的启动

  本预案适用于镇内小煤矿发生较大伤亡事故的应急救援。以下四类事故应定性为重大伤亡事故:一是凡发生一次死亡3人以上的事故;二是凡发生一次重伤9人以上的事故;三是虽然一次死亡没达到3人,但事故性质属瓦斯、煤尘、火灾、透水事故的;四是直接经济损失达100万元以上的事故。

  事故发生后,立即按程序上报,由领导小组组长下达启动应急救援预案命令。

  (一)报告程序

    

  (二)事故报告的主要内容

  1.事故发生单位、时间、地点、性质及事故现场情况;

  2.事故的简要经过和伤亡情况;

  3.事故原因的初步分析;

  4.事故发生后已采取及正采取的措施;

  5.需要有关部门和单位协助抢救和处理的主要相关事宜。

  三、事故应急救援

  (一)应急救援程序

  1.启动应急救援预案后,领导小组组长立即召集领导小组及抢救指挥部成员赶赴现场;

  2.组建抢险工作组,明确各小组成员及职责;

  3.迅速提出抢救人员和处理事故的抢救方案,并结合本预案和矿井灾变计划组织施救和善后。

  (二)应急救援的原则

  现场抢救和处理事故的原则:一是首先采取最迅速的措施撤出受事故威胁地点的所有人员;二是迅速组织抢救灾区的受困人员;三是积极控制和消除事故。

  处理事故时,必须在指挥部的统一指挥下进行。属于灾区内的应指派矿山救护队去完成;属于灾区外的,可组织煤矿其他人员去完成。

  (三)应急救援方案

  井下任何人发现煤矿灾害事故时,应沉着冷静,及时汇报调度室和通知附近工作人员,按照《矿井灾害预防和处理计划》确定的避灾路线,迅速撤退到安全地点,直至地面。

  抢救指挥部必须根据事故发生的地点、性质、范围;灾区遇险人员的数量及所在地点;事故区域的通风、瓦斯、温度、巷道支护情况;矿山救护队的人力和技术装备情况等,迅速提出抢救人员和处理事故的抢救方案,设立井下现场指挥所组织施救。并根据需要,抽调本区内各煤矿的人力、物资参与事故抢救。

  1.瓦斯、煤尘爆炸事故施救

  (1)工作重点:①首先组织救护队侦察灾区情况,抢救遇难人员;②如果爆炸引起火灾,要及时扑灭,防止再次引起爆炸;③采取最快的措施恢复灾区通风;④寻找根源,查明引爆原因。

  (2)处理原则:①迅速组织抢救遇难人员(由救护队执行)。按照先抢救活人和重伤伤员的原则,积极抢救受困人员。在抢救人员中,要做好相关记录。②迅速恢复爆炸区域的通风。在组织抢救遇难人员的同时,要组织通风人员向灾区附近运送局部通风设备,进行强力通风。③详细清点出入井人员,确保救援彻底。

  (3)主要措施:①迅速抢救遇险人员,撤退灾区和受威胁区域人员。并组织探明爆炸地点、波及范围和气体成分,发现火源立即扑灭,并切断灾区电源,防止二次爆炸。②迅速恢复被破坏的巷道和通风设施。在证实确无二次爆炸危险时,应迅速恢复正常通风,排除烟雾,清理巷道。③确保主风机正常运转。对主要通风机房、配电房要进行专人保护。④处理事故时,严禁使用灾区的电话和电气设备。⑤对已燃烧工作面,必须积极组织人力、物力控制火源,当直接灭火无效时,采取措施用隔绝方法封闭火区。

  2.矿井火灾事故施救

  (1)主要方法:①直接灭火法。利用灭火器、砂子、水等直接灭火(注意:电气设备着火,未停电不能用水灭火)。②隔绝灭火法。③综合灭火法。

  (2)处理原则:①有利于迅速抢救遇险人员。②不使瓦斯积聚,煤尘飞扬,造成爆炸。③不危及井下人员的安全。④不使火源蔓延到瓦斯积聚的地点,也不使超限的瓦斯通过火源。⑤有助于阻止火灾扩大,控制火势,创造接近火源的条件。⑥防止再生火源的发生和火烟的逆转。⑦防止火风压的形成,造成风流逆转。

  (3)主要措施:①如果火势较小,容易控制,现场人员应采用直接灭火法,直接灭火。②如果火灾规模较大,现场人员不能直接扑灭时,必须及时上报,并通知受威胁人员一道迅速撤离火区。③煤矿值班或调度人员必须立即通知按规定的避灾路线全井撤人,并切断火区电源。④迅速查明原因,并采取有效措施,防止灾情扩大。⑤必要时应将排水、注浆、压风管路临时改为消防管路。⑥封闭火区时应采取措施防止瓦斯爆炸。

  (4)通风方案:根据己探明的火区位置和范围,确定井下通风方案。①正常通风。当火源发生在回风侧或者通风网络比较复杂,改变通风方法可能造成风流紊乱和瓦斯积聚等后果时,采用正常的通风。②反风。当进风井口、井筒、井底车场等处发生火灾时,井下人员集中在采掘工作面,在这种情况下,必须采用全矿井反风;如果在采掘工作面进风侧发生火灾或因灭火工作的需要,进行区域性局部改变风流的方向时,可利用各种通风设施,进行采区反风或单一采煤面等局部反风。③风流短路。利用现有的通风设施进行调节,使进入火源的风量减少或者把烟雾直接引入回风。④增减风量。如果发现火区或回风侧瓦斯含量升高,必须增加风量降低瓦斯浓度;在直接灭火时,水蒸汽和烟雾倒流,也要适当增加风量;在火区出现火风压,使风流发生逆转时,也必须增加风量。如果用正常通风方法,会使火灾扩大,若采用隔绝风流,又会使火区瓦斯浓度上升,在这种情况下,就采取减少风量的方法。⑤停止主扇运转。当火灾发生在主要进风巷道或灾区没有人员,瓦斯涌出量不大时,可停止主要通风机运转;另外当火灾发生在进风井筒或井底车场时,矿井无反风设施,或者停止主要通风机利用火风压可以造成风流逆转时,也可停止主要通风机。⑥隔绝风流。火灾发生在采掘工作面或独头巷道等处,抢险人员难以靠近时,可以把通向火区的所有巷道全部用密闭墙封闭起来,阻止向火区送风,在缺氧状态下,待火势逐渐减弱,温度降下来后再用直接灭火法灭火。

  3.水灾事故施救

  (1)处理原则:①分秒必争地组织排水。②迅速组织抢救。③必须以抢救活人为指导思想进行抢救,不轻易放弃。④准确判断遇险人员所处地点、环境和是否有生存的条件,确定施救方案。

  (2)主要方法:①当透水量较小,部分人员被水堵或淹没在水下边时,应侦察水位上所有地点,寻找抢救被淹水位以上的人员,并查清被水淹堵的准确人数。②应充分利用通往被淹区域的所有通道,组织力量,分头安装水泵排水进行抢救。

  (3)主要措施:①事故发生地点人员根据现场情况组织自救,并立即上报。②矿值班或调度人员应迅速通知井下人员,按规定的避灾路线撤离,并及时上报有关部门和人员,寻求支援。③当有淹井可能时,必须调用大功率抽排水设备,并组成由机电、防治水等人员组成的专家组,亲临现场指挥排水工作,并安排专人指挥撤离人员。④涌水区域必须进行全面停电,防止人员在水中触电。⑤施救过程中,如水位正在上升,救护队员进入独头平巷侦察或抢救人员时,一定要派人观察独头平巷外出口处水位的增长情况,防止水位增高堵住了救护人员的回路。

  4.溃浆事故施救:与水灾事故处理相类似。

  5.顶板事故施救

  (1)工作重点:目的是采取一切方法,扒通冒落区,抢救出遇难人员。①首先掌握冒顶区域的有关情况。如:冒顶范围、遇险的人数和地点、冒落岩石的状况、周边支护、与周边巷道的关系等。②防止再次冒顶。必须加强抢救退路支护。③保持冒顶区域供氧充足。充分利用压风管、水管或打钻孔等,向冒顶区内压风。

  (2)主要措施:①对冒顶区周围的区域进行加强支护,逐段进入冒顶区域。当难以控制顶板冒落时,应迅速撤退。②若发现有遇难者的呼救声时,抢救的方向应沿着呼救的声音前进。③如果顶板冒落范围不大时,遇险人员被大块岩石压在下边,可用千斤顶、掏小洞等方法。④采煤工作面冒顶,遇险人员又靠煤壁附近时,可采用沿煤壁由外向里掘小巷的方法,但小巷的面积一般不应小于1m2。⑤如果采煤工作面冒顶倾斜长度很大,采煤面上下不通,遇险人员位置又比较分散时,应采取从采煤面的上下两头,沿煤壁同时向冒顶区掘小巷的方法处理。⑥救援人员要加强与遇险人员的沟通,力劝遇险人员沉着镇定,并尽量减少体力和氧气消耗,配合外部的营救工作。

  6.提升运输事故施救

  (1)及时抢救遇险人员。迅速对遇险人员进行止血、人工呼吸等救治。

  (2)处理提升事故时,必须制定安全措施,指定专人统一指挥,绞车安全回路不得随意短接。

  7.机电事故施救

  首先,切断供电电源;其次,要及时组织现场救治;然后,根据事故的情况和停电范围,制订处理和恢复供电的措施,如果是电气着火,要用灭火器或防火砂将火扑灭。

  第四章 现场急救

  井下现场急救,是第一时间对遇险矿工生命进行抢救,是煤矿应急救援的一项重要内容。

  1.及时进行人工呼吸。主要针对因触电休克,溺水、有害气体中毒窒息或外伤窒息等引起的呼吸暂时停止伤员。人工呼吸的方法主要有口对口吹气法、仰卧压胸法和俯卧压背法。

  2.迅速止血。对因挤、压、摔、碰、砸等原因引起的出血伤员,应首先利用纱布、绷带、毛巾等包扎止血,出血严重者用压包扎法止血,然后再用毛巾、衣服现场包扎,护送出井进一步救治。

  3.固定骨折处。对于骨折伤员采取措施进行现场固定,要用担架、徒手等可靠方法运送,防止伤情恶化。

  第五章 其他

  一、任何单位、组织和个人都有参加生产安全事故抢险救灾的义务。各有关部门、煤矿企业要高度重视,加强宣传和学习,要熟悉预案,明确任务要求、职责。

  二、各煤矿企业必须针对本预案,制订本矿井应急救援预案和年度灾变计划,作为本预案的附件,并季度复审修订,认真贯彻执行。

  三、事故的避灾路线按各矿井年度灾变计划所规定的路线执行。

  四、本预案自2013年1月1日起实施。