索 引 号: 009298210-2018-00007 信息分类名称: 土地/统计分析
发布机构: 国土分局 生成日期: 2018年03月20日
标 题: 重庆市北碚区2008年度Ⅰ、Ⅱ时段土地利用变化情况分析报告
文 号: 主 题 关联 词: 土地

重庆市北碚区2008年度Ⅰ、Ⅱ时段土地利用变化情况分析报告

摘要

土地是人类赖以生存的物质基础,是十分宝贵的资源和资产。随着人口的增长和社会经济的发展,土地资源的可持续利用已成为人们普遍关注的重要问题。土地变更调查是指在土地详查基础上,分地区、分年度将土地利用变化情况及时、准确地用数据、图件和文字等予以表示,以保持土地利用现状调查成果的现势性、科学性和适用性,土地利用变更调查是《土地管理法》规定的一项十分重要的基础工作。

按照《土地管理法》“国家建立土地调查制度”的要求,为及时客观掌握北碚区2008年度土地利用变化状况,全面落实运用土地政策参与国民经济宏观调控职能,实施严格的耕地保护制度。按照《关于开展2008年度土地变更调查工作的通知》(国土资厅发[2008]118号)、《重庆市国土房管局转发国土资源部〈关于开展2008年度土地变更调查工作的通知〉的通知》(渝国土房管发[2008]43号)的有关要求,重庆市北碚区以2007年度土地变更调查结果为基础,以2008年12月31日为统一时点,分2007年11月1日至2007年12月31日、2008年1月1日至2008年10月31日、2008年11月1日至2008年12月31日三个时段,全面查清2008年度北碚区土地利用变更情况,如实核定实际耕地和新增建设用地面积;查清全年新增建设用地情况,重点查清本年度实际新增建设用地情况,要细分调查内容,对新增建设用地调查到相应二、三级类;查清实际耕地变化情况,包括建设占用减少耕地、灾毁耕地、生态退耕、农业结构调整减少耕地以及通过土地开发复垦整理等补充的耕地情况。此次变更调查全面查清了各地类变化情况,圆满完成了2008年土地变更调查工作,保持了北碚区土地利用现状调查成果的现势性和科学性,奠定了本区土地可持续发展的基础,形成了制定有关政策和计划的依据。

北碚区概况

北碚区位于重庆市北部城市都市圈、三峡工程水库库尾区,区域介于东经106°18¢142~106°56¢532与北纬29°39¢102~30°03¢562之间,东邻渝北区,南接沙坪坝区,西靠璧山县,北连合川市。全区土地总面积754.196平方公里,合1131294.6亩,辖5个街道办事处和12个镇。

自然条件

北碚区地处东南亚季风环流控制范围之内,属亚热带季风气候,夏热冬暖,春长秋短,四季分明,光雨热同季,暖季光照多,全年太阳总辐射量87108卡/cm2年,全年日照时数达884.5小时,无霜期长达336天,全区历年平均降雨量为1096.7毫米,年平均气温18.9℃,年平均相对湿度82%,大于10℃的活动积温高达5979.5℃,区域内基本上无低温冻害,但高温伏旱较为严重。

境内自然条件复杂,植被层次丰富,种类繁多。天然生长的森林植被有7个植被型。维管束植物有198科,776属,1422种。本区特有植物有:缙云四照花、缙云黄岭、缙云紫金牛、北碚槭、重庆花茶、缙云密花树等;珍稀植物有银杏、水杉、香果树、松叶蕨、四川白兰花等,是重庆市植物独特资源种类最多的地区之一。栽培植物中粮、油作物品种有200多个,蔬菜品种180多个,果树30余种,品种和品系250个,桑树品种27个,茶叶5种,中药材45种。丰富的植被资源为北碚成为避暑旅游胜地提供了良好的条件。

北碚区地处嘉陵江下游,嘉陵江由北而南纵贯全境,平均过境水量657.7亿立方米,有着十分丰富的地表水资源。区域内除嘉陵江外,还有黑水滩河、后河、壁北河、马鞍溪、明家溪、车盘溪、梁滩河、底洞沟、马河溪、山王沟等大小河流10余条,纵横区域,注入嘉陵江内。

由于受川东南弧形构造带的华蓥山带状褶皱控制,境内山脉走向与构造线方向一致,向斜成丘,背斜成山,区内有沥鼻峡、温塘峡、观音峡三大背斜,独具特色。由于地质运动的作用和嘉陵江及其支流的切割与堆积,形成了本区多元化的地貌类型:低山槽谷、深丘窄谷、中谷中丘、浅丘宽谷和河流谷地。

区内的矿产资源均为沉积岩,主要矿产资源有煤、硫铁矿、石灰石、耐火粘土、石英砂盐和长石石英砂盐等。

北碚区土壤类型较多,但质地欠佳。据第二次土壤普查表明,本区的土壤类型有水稻土、潮土、紫色土、石灰岩土和黄壤土等五个土类,七个亚类,十八个土属,五十四个土种。土壤种类繁多,以适宜多种作物种植的水稻土、紫色土为主,占全部土壤面积的81.7%。

社会经济条件

根据《重庆北碚统计年鉴》(2008年),北碚区2007年末总人口65.04万人,其中非农业人口30.46万人,占总人口的46.83%;常住人口为70.01万人,其中城镇人口达48.42万人,城镇化率达69.20%。全区2007年出生人口为5332人,人口出生率为8.01‰,人口自然增长率为-0.38‰。全区国内生产总值达110.22亿元,突破百亿元大关,按可比价格计算,比上年增长16.5%,增幅创直辖以来新高。其中,第一产业增加值为7.54亿元,增长3.4%;第二产业增加值为63.23亿元,增长21.7%;第三产业增加值为39.45亿元,增长10.8%,第一、二、三产业占国内生产总值中的比重分别为6.8%、57.4%、35.8%。按常住人口计算,2007年人均生产总值15897元。农林牧渔业总产值11.43亿元,工业总产值达206.13亿元。全区产业结构有如下特点:

农业发展水平较高。2007年,全区高度重视“三农”工作,全力支持社会主义新农村建设,围绕农民增收这一核心,以打造江东“一线八点”为重点,大力发展现代农业,调整产业结构,有力地促进了农村经济社会快速健康发展。全年粮食播种面积21588公顷,粮食产量达96881吨万元,比上年增长14.7%,水果产量13354吨,年内猪肉产量15195吨,全区农民人均纯收入4627元。

工业发展较快。全区认真贯彻实施“工业强区”战略,紧紧围绕“做强做大北碚工业”一个主题和“优化存量,壮大增量”两条主线,加快推进新型工业化步伐,工业经济主导地位凸现。2007年全区规模以上工业企业达180个,完成工业增加值62.14亿元,实现工业总产值为206.13亿元,乡镇企业发展较快。

交通运输、邮电及旅游业发达。全区境内水陆交通方便,四通八达, 2007年全区认真围绕“521”大交通路网建设,全面推进全区交通重点工程建设,碚东大桥已全线竣工通车,绕城高速、草街航电枢纽建设加速。全年完成客运量为1433万人,货运量为1093万吨,货物周转量53687万吨。2007年全区邮电业务总量24226万元,年末本地固定电话用户数21.50万户。2007年全区围绕“旅游活区”战略,全力打造十里温泉城,高效服务旅游企业,积极打造旅游新项目,扩大旅游市场。全年共接待游客553万人次,实现旅游总收入14.33亿元。

北碚区科技实力雄厚。全区有西南大学等教学科研单位,有具有独立法人资格的各类科研机构22所,全区实施国家级科研项目60项,市级项目130项,有普通高等教育学校2所,普通中学23所。

各地类规模和地类变化情况

本次变更调查技术先进,重点突出,数据详实准确。经过调查,各类土地增减趋势及规模等情况如下:

各时段土地利用现状构成

北碚区2008年土地利用现状统计表

单位:亩、%

     项目

地类

年初

第一时段末

第二时段末

面积

比例

面积

比例

面积

比例

农用地

913791.4

80.76

910616.7

80.47

908850.0

80.32

建设用地

152086.4

13.44

155372.1

13.75

157195.5

13.90

未利用地

65416.8

5.80

65305.8

5.78

65249.1

5.78

土地总面积

1131294.6

100.00

1131294.6

100.00

1131294.6

100.00

*注:第一时段末为截止到2007年12月31日、第二时段末为截止到2008年10月31日,以下同。

农用地

3.2.1 农用地变化情况及分析

北碚区2008年农用地现状面积统计表

单位:亩、%

地类

 

项目

年初

第一时段末

第二时段末

面积

比例

面积

比例

面积

比例

耕  地

390477.4

42.73

388405.4

42.65

387395.6

42.62

园  地

60074.5

6.58

59789.8

6.57

59761.4

6.58

林  地

313632

34.32

313506.3

34.43

313161.9

34.46

其它农用地

149607.5

16.37

148914.6

16.35

148552.5

16.34

合  计

913791.4

100.00

910616.7

100.00

908850.0

100.00

 

北碚区2008年各时段农用地变化情况统计表

单位:亩

地类

 

    项目

第一时段

第二时段

合计

耕  地

-2072.0

-1009.8

-3081.8 

园  地

-284.7

-28.4

-313.1 

林  地

-125.1

-366.4

-491.5 

其它农用地

-692.9

-362.1

-1055.0 

合  计

-3174.7

-1766.7

-4941.4 

*注:第一时段(2007年11月1日~2007年12月31日)、第二时段(2008年1月1日~2008年10月31日),以下同。

第二时段末,北碚区农用地面积为908850.0亩,占土地总面积80.32%。较2007年末农用地面积913791.4亩,净减少4941.4亩;占土地总面积的比例较2007年的80.76%减少0.44%。其中:第一时段末农用地面积为910616.7亩,较2007年末净减少3174.7亩;第二时段末农用地面积为908850.0亩,较第一时段末净减少1766.7亩。

北碚区2008年度农用地减少去向统计表

单位:亩

地  类

项   目

第一时段

第二时段

合计

一级地类

二级地类

三级地类



建设

用地

居民点及工矿用地

城市用地

3144.8

620.4

3765.2 

建制镇用地

5.8

0.0

5.8 

独立工矿用地

20.8

696.6

717.4 

交通运输用地

公路用地

3.3

449.7

453.0 

减少合计

3174.7

1766.7

4941.4 

到第二时段末北碚区减少农用地4941.4亩,全为建设占用。其中农用地减少为城市用地3765.2亩居首位(主要为重庆市蔡同组团、重庆市同兴工业园区、十里温泉城西部商政会馆及国旅联合颐尚温泉2期等13个建设项目用地),占农用地减少的76.19%;其次是减少为独立工矿用地717.4亩(主要为重庆顺安爆破器材有限公司整体搬迁技改和柳荫镇中心校迁建等项目用地),占农用地减少的14.52%;第三位是减少为交通运输用地(国道212线井口老收费站至三溪口道班段改造工程和施家梁治超站用地) 453.0亩,占整个农用地减少的9.17%;此外减少为建制镇用地5.8亩(主要为实施澄江镇集镇规划),占农用地减少的0.12%。

3.2.2 耕地数量变化情况及分析

北碚区2008年度耕地现状面积统计表

单位:亩、%

地类

项目

年初

第一时段末

第二时段末

面积

比例

面积

比例

面积

比例

灌溉水田

136344.1

34.92

135185.5

34.8

134633.7

34.75

望天田

46456.2

11.9

46404.5

11.95

46397.9

11.98

旱  地

199534.7

51.1

198770.3

51.18

198322.9

51.19

菜  地

8142.4

2.08

8045.1

2.07

8041.1

2.08

合计

390477.4

100.00

388405.4

100.00

387395.6

100.00

北碚区2008年各时段耕地变化情况统计表

单位:亩

地类

项目

第一时段

第二时段

合计

灌溉水田

-1158.6

-551.8

-1710.4 

望天田

-51.7

-6.6

-58.3 

旱  地

-764.4

-447.4

-1211.8 

菜  地

-97.3

-4.0

-101.3 

合计

-2072.0

-1009.8

-3081.8 

2008年末,北碚区耕地总面积为387395.6亩,占土地总面积34.24%。较2007年末耕地面积390477.4亩,净减少3081.8亩,占土地总面积的比例较2007年的34.52%减少0.28%。其中第一时段末耕地面积为388405.4亩,较2007年末减少2072.0亩;第二时段末耕地面积为387395.6亩,较第一时段末减少1009.8亩。

北碚区2008年度各镇耕地面积变化情况统计表

单位:亩

镇名

年初

增减变化

年末

镇名

年初

增减变化

年末

东阳街道

24620.7

-4.7

24616.0

天府镇

27876.6

0.0

27876.6

龙凤桥街道

14080.7

0.0

14080.7

水土镇

30998.4

0.0

30998.4

北温泉街道

4416.5

0.0

4416.5

静观镇

49805.6

0.0

49805.6

蔡家岗镇

30109.6

-1916.6

28193.0

复兴镇

42781.6

-476.9

42304.7

施家梁镇

8462.2

-147.0

8315.2

柳荫镇

31926.6

-9.5

31917.1

童家溪镇

9543.1

-326.0

9217.1

三圣镇

30879.8

0.0

30879.8

歇马镇

33648.0

-71.2

33576.8

金刀峡镇

22019.9

0.0

22019.9

澄江镇

29308.1

-129.9

29178.2

全区合计

390477.4

-3081.8

387395.6

由上表可以看出,到第二时段末北碚区耕地主要分布在静观和复兴镇,其次是歇马、柳荫、水土、三圣、澄江、蔡家岗、天府、金刀峡镇、东阳和龙凤桥街道,分布较少的是童家溪、施家梁镇和北温泉街道。

耕地减少3081.8亩,全被为建设占用。建设占用耕地中,本年度前批准本年度建设占用耕地面积为127.6亩,占耕地减少面积的4.14%;本年度批准本年度建设占用耕地面积为2949.2亩,占耕地减少面积的95.70%;本年度批准本年度未建设占用耕地面积为5.0亩,占耕地减少面积的0.16%。

①减少为居民点及工矿用地

耕地减少为居民点及工矿用地2823.5亩,占耕地总减少面积的91.62%,居建设占用耕地第一位。其中:城市用地占用耕地2334.1亩,独立工矿用地占用耕地486.4亩,建制镇用地占用耕地3.0亩。

②减少为交通运输用地

耕地减少为公路用地258.3亩,占建设占用耕地面积的8.38%。

北碚区2008年度耕地减少去向统计表

单位:亩

地  类

项   目

第一时段

第二时段

合计

一级地类

二级地类

三级地类



建设

用地

居民点及工矿用地

城市用地

2059.5

274.6

2334.1          

建制镇用地

3.0

0.0

3.0

独立工矿用地

9.5

476.9

486.4

交通运输用地

公路用地

0.0

258.3

258.3

减少合计

2072.0

1009.8

3081.8

建设用地

北碚区2008年建设用地面积统计表

单位:亩、%

项目

地类

年初

第一时段末

第二时段末

面积

比例

面积

比例

面积

比例

居民点及工矿用地

134108.3

88.18

137390.7

88.42

138462.4

88.08

交通运输用地

12435.2

8.18

12438.5

8.01

13190.2

8.39

水利设施用地

5542.9

3.64

5542.9

3.57

5542.9

3.53

合计

152086.4

100.00

155372.1

100.00

157195.5

100.00

 

北碚区2008年各时段建设用地变化情况统计表

单位:亩

地类

项目

第一时段

第二时段

合计

居民点及工矿用地

3282.4

1071.7

4354.1 

交通运输用地

3.3

751.7

755.0 

水利设施用地

0.0

0.0

0.0 

合计

3285.7

1823.4

5109.1 

 

 

 

 

 

到第二时段末,北碚区建设用地面积为157195.5亩,占土地总面积为13.90%。较2007年末建设用地面积152086.4亩,净增加5109.1亩,占土地总面积的比例较2007年的13.44%增加0.46%。其中第一时段末建设用地面积为155372.1亩,较2007年末增加3285.7亩,占年度建设用地增加的64.31%;第二时段末建设用地面积为157195.5亩,较第一时段末增加1823.4亩,占年度建设用地增加的35.69%。

北碚区2008年度各镇建设用地面积变化情况统计表

单位:亩

镇名

年初

增减变化

年末

镇名

年初

增减变化

年末

东阳街道

10121.0

6.2

10127.2

天府镇

7084.5

0.0

7084.5

龙凤桥街道

8036.4

0.0

8036.4

水土镇

9845.4

0.0

9845.4

北温泉街道

20109.3

0.0

20109.3

静观镇

11726.4

0.0

11726.4

蔡家岗镇

16899.1

2734.6

19633.7

复兴镇

10389.1

696.6

11085.7

施家梁镇

4219.7

488.4

4708.1

柳荫镇

6071.4

12.7

6084.1

童家溪镇

10136.6

537.6

10674.2

三圣镇

6267.7

0.0

6267.7

歇马镇

15334.9

90.2

15425.1

金刀峡镇

5811.1

0.0

5811.1

澄江镇

10033.8

542.8

10576.6

全区合计

152086.4 

5109.1 

157195.5

由上表可以看出,第二时段末北碚区建设用地主要分布在蔡家岗镇和北温泉街道,其次是歇马、静观、复兴、童家溪、澄江镇和东阳街道,分布较少的是水土、天府、三圣、金刀峡、施家梁镇和龙凤桥街道。

北碚区2008年度建设用地增加来源统计表

单位:亩

地 类

项目

第一时段

第二时段

合计

一级地类

二级地类


耕  地

2072.0

1009.8

3081.8 

园  地

284.7

28.4

313.1 

林  地

125.1

366.4

491.5 

其它农用地

692.9

362.1

1055.0 

小  计

3174.7

1766.7

4941.4 

未利

用地

未利用土地

111.0

56.7

167.7

小  计

111.0

56.7

167.7

建设用地增加合计

3285.7

1823.4

5109.1

    到第二时段末,北碚区新增建设用地中商服用地面积为1028.3亩,占新增建设用地面积的22.12%;工矿仓储用地面积为3505.4亩,占新增建设用地面积的75.41%;公共建设用地面积为78.0亩,占新增建设用地面积的1.68%;公共设施用地面积为31.1亩,占新增建设用地面积的0.67%;住宅用地5.8亩,占新增建设用地面积的0.12%。

北碚区2008年度新增建设用地细化表

单位:亩

项目      

第一时段

第二时段

合计

商服用地

543.2 

485.1 

1028.3 

工矿仓储用地

2624.3

881.1

3505.4 

公共设施用地

31.1

0.0

31.1 

公共建设用地

78.0

0.0

78.0 

住宅用地

5.8

0.0

5.8 

合  计

3282.4 

1366.2 

4648.6 

到第二时段末共增加建设用地5833.5亩,其中本年度以前批准本年度建设面积为187.8亩,本年度批准本年度建设面积为5639.5亩,本年度批准本年度未建设面积为6.2亩。绝大多数为建设占用农用地,面积5665.8亩,占建设用地增加的97.13%;小部分为建设占用未利用地,面积167.7亩,占建设用地增加的2.87%。

北碚区2008年度新增建设用地变更汇总表

单位:亩

变更的批准情况

批准分类

居民点及工矿用地

交通运输用地

水利设施用地

合计

本年度以前批准本年度建设的面积

建设用地面积

184.5

3.3

0.0

187.8 

占用耕地面积

127.6

0.0

0.0

127.6 

本年度批准本年度建设的面积

建设用地面积

4457.9

457.2

0.0

4915.1 

占用耕地面积

2690.9

258.3

0.0

2949.2 

本年度批准本年度未建设的面积

建设用地面积

6.2

0.0

0.0

6.2 

占用耕地面积

5.0

0.0

0.0

5.0 

本年度未批准本年度建设的面积

建设用地面积

0.0

0.0

0.0

0.0 

占用耕地面积

0.0

0.0

0.0

0.0 

合计

建设用地面积

4648.6

460.5

0.0

5109.1 

占用耕地面积

2823.5

258.3

0.0

3081.8 

2008年新增建设用地主要涉及国道212线井口老收费站至三溪口道班段改造工程、重庆市蔡同组团、重庆市同兴工业园区、十里温泉城西部商政会馆、国旅联合颐尚温泉2期、重庆顺安爆破器材有限公司整体搬迁技改等16个项目。

国道212线井口老收费站至三溪口道班段改造工程的实施有利于改善北碚区到主城区的交通环境,符合区政府大力实施畅通工程,进一步完善并形成“661123”立体综合交通网络,努力实现区间通达快捷、区内循环畅通的交通格局的理念。

蔡同组团:处于重庆主城核心区、沙坪坝区、北部新区、渝北区、江北区和北碚区经济联动和功能衔接的枢纽位置,既接受五地政治、经济、科技、教育、文化的辐射,同时也对五地的政治、经济、文化起到了交流链接作用。蔡家组团同时也位于重庆主城向北拓展的重要地区,有望承接北部新区的经济辐射,与北部新区联动发展。加快蔡家组团的建设,不仅可使主城区规模迅速扩大,形成强劲的辐射力,还能够带动北碚组团乃至合川、铜梁等周边地区的发展,有利于重庆现代化大都市建设的提速。

十里温泉城西部商政会馆:面对重庆及全国政商各界人群,为蓬勃发展的西部经济和商务活动提供会议会展、培训、商务交往、商务接待、酒店住宿、休闲度假、康体体检、娱乐、信息发布、企业年会、庆典活动等多方面的服务,能够有效拉动周边地区的旅游、餐饮、住宿、交通运输、土特产出售等三产经济发展。

国旅联合颐尚温泉2期:符合政府打造“重庆第四张名片”和“十里温泉城”的发展战略。该项目距离主城区较近,是重庆“市郊一圈”旅游规划范围内区位价值较高的项目。所处地域为蔡家组团,是实现主城区北上战略的重要节点,实施该项目有益于加快该区域城市化进程。

重庆顺安爆破器材有限公司整体搬迁技改项目:该项目的实施,有利于提升传统产业,可以增加北碚区复兴镇固定资产投资,也可带动复兴镇经济的发展。

未利用地

北碚区2008年未利用地面积统计表

单位:亩、%

地类

项目

年初

第一时段末

第二时段末

面积

比例

面积

比例

面积

比例

未利用土地

30290.1

46.31

30179.1

46.22

30122.4

46.17

其他土地

35126.7

53.69

35126.7

53.78

35126.7

53.83

合计

65416.8

100.00

65305.8

100.00

65249.1

100.00

 

北碚区2008年各时段未利用地变化情况统计表

单位:亩

项目

地类

第一时段

第二时段

合计

面积

面积

面积

未利用土地

-111.0

-56.7

-167.7

其他土地

0.0

0.0

0.0

合计

-111.0

-56.7

-167.7

第二时段末,北碚区未利用地面积为65249.1亩,占土地总面积的5.78%。较2007年末未利用地面积65416.8亩,减少167.7亩。其中城市用地占用160.2亩,占未利用地减少面积的95.53%;公路用地占用7.5亩,占未利用地减少面积的4.47%。其中第一时段末未利用地面积为65305.8亩,较2007年末减少111.0亩,占年度未利用地减少的66.19%;第二时段末未利用地积为65249.1亩,较第一时段末减少56.7亩,占年度未利用地减少的33.81%。


北碚区2008年度未利用地减少去向统计表

单位:亩

地  类

项   目

第一时段

第二时段

合计

一级地类

二级地类

三级地类



建设用地

居民点及工矿用地

城市用地

111.0

49.2

160.2

交通运输用地

公路用地

0.0

7.5

7.5

减少合计

111.0

56.7

167.7

4 各地类变更趋势分析

根据北碚区国民经济发展计划、土地利用总体规划和以往各年的土地变更规律,预测北碚区土地变更有如下趋势:

(1)建设用地规模仍将增加。由于西部大开发以及重庆市“一圈两翼”战略的影响,必定给经济发展带来极大契机,加上北碚区城市化率在主城区内比较偏低,建设规模肯定要适度扩大,比往年增长速率应有一定幅度的提高,其中城市、城镇、工矿用地增幅较大。但应高效集约利用现有的建设存量用地,以内部挖潜作为供地的主要利用方式。

(2)耕地仍有递减趋势,但幅度减小,主要依据是西部大开发以及北碚区位于重庆市“一小时经济圈”战略发展圈内,建设规模肯定适度扩大,也不可避免地将占用部分耕地,但应尽量将不占或少占耕地。

(3)园地和林地在现有基础上将略微减少,主要为建设占用;村庄规模则因土地整理复垦力度加大而逐步缩小;未利用地因土地整理、开发、复垦逐步减少,减少速度应与近几年相近。

5 土地利用特点、土地变更存在的问题及对策

5.1 2008年土地利用现状特点

根据本次变更调查结果,2008年第二时段末北碚区土地总面积1131294.6亩,其中农用地908850.0亩,占土地总面积的80.32%;建设用地157195.5亩,占13.90%;未利用地65249.1亩,占5.78%(三级分类详见下表)。

北碚区2008年土地利用现状表

单位:亩、%

土地分类

年初

第一时段末

第二时段末

一级类

二级类

三级类

面积

比例

面积

比例

面积

比例

农用地

合    计

913791.4

80.76

910616.7

80.47

908850.0

80.32

耕地

小计

390477.4

34.52

388405.4

34.33

387395.6

34.24

灌溉水田

136344.1

12.05

135185.5

11.95

134633.7

11.90

望天田

46456.2

4.11

46404.5

4.10

46397.9

4.10

旱地

199534.7

17.64

198770.3

17.57

198322.9

17.53

菜地

8142.4

0.72

8045.1

0.71

8041.1

0.71

园地

小计

60074.5

5.30

59789.8

5.28

59761.4

5.28

果园

39178.2

3.46

38916.1

3.44

38900.2

3.44

桑园

6274.7

0.55

6255.1

0.55

6242.6

0.55

茶园

9423.0

0.83

9423.0

0.83

9423.0

0.83

其他园地

5198.6

0.46

5195.6

0.46

5195.6

0.46

林地

小计

313632.0

27.72

313506.9

27.71

313140.5

27.68

有林地

232508.5

20.55

232402.9

20.54

232311.2

20.53

灌木林地

7362.2

0.65

7362.2

0.65

7362.2

0.65

疏林地

25254.5

2.23

25251.9

2.23

25198.7

2.23

未成林造林

45815.9

4.05

45799.0

4.05

45581.2

4.03

苗圃

2690.9

0.24

2690.9

0.24

2687.2

0.24

其它农用地

小计

149607.5

13.22

148914.6

13.15

148552.5

13.12

农村道路

4467.3

0.40

4444.5

0.39

4442.3

0.39

坑塘水面

12536.5

1.11

12341.2

1.09

12302.5

1.09

养殖水面

161.4

0.01

161.4

0.01

161.4

0.01

农田水利用地

1613.1

0.14

1613.1

0.14

1610.1

0.14

田坎

130828.8

11.56

130354.0

11.52

130035.8

11.49

晒谷场

0.4

0.00

0.4

0.00

0.4

0.00

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建设用地

合    计

152086.4

13.44

155372.1

13.75

157195.5

13.90

居民点及工矿用地

小   计

134108.3

11.85

137390.7

12.16

138462.4

12.24

城市用地

17679.7

1.56

21431.1

1.91

22224.7

1.96

建制镇用地

8609.5

0.76

8615.3

0.76

8591.9

0.76

农村居民点

67578.7

5.97

67086.7

5.93

66741.6

5.90

独立工矿用地

38775.7

3.43

38792.9

3.43

39439.5

3.49

特殊用地

1464.7

0.13

1464.7

0.13

1464.7

0.13

交通运输用地

小    计

12435.2

1.10

12438.5

1.10

13190.2

1.17

铁路用地

2585.9

0.23

2585.9

0.23

2585.9

0.23

公路用地

9849.3

0.87

9852.6

0.87

10604.3

0.94

水利设施用地

小    计

5542.9

0.49

5542.9

0.49

5542.9

0.49

水库水面

3508.4

0.31

3508.4

0.31

3508.4

0.31

水工建筑物

2034.5

0.18

2034.5

0.18

2034.5

0.18

未利用地

合   计

65416.8

5.80

65305.8

5.78

65249.1

5.78

未利用土地

小计

30290.1

2.69

30179.1

2.67

30122.4

2.67

荒草地

12283.3

1.09

12261.7

1.08

12212.5

1.08

裸土地

1635.7

0.15

1635.7

0.15

1635.7

0.15

裸岩石砾地

16133.5

1.43

16044.1

1.42

16036.6

1.42

其它未利用地

237.6

0.02

237.6

0.02

237.6

0.02

其他土地

小计

35126.7

3.11

35126.7

3.11

35126.7

3.11

河流水面

26144.1

2.31

26144.1

2.31

26144.1

2.31

滩涂

8982.6

0.80

8982.6

0.80

8982.6

0.80

总   计

1131294.6

100.00

1131294.6

100.00

1131294.6

100.00

分析本区土地利用状况,有如下特点:

1、人均占有量相对较小

北碚区土地总面积为1131294.6亩,人均土地面积1.74亩,人均耕地0.60亩,土地资源在数量上相对紧张。

2、耕地总量动态平衡

根据《重庆市北碚区土地利用总体规划(1997~2010年)》,至2010年耕地保有量为416214.0亩,2008年第二时段末耕地保有量为387395.6亩,已经突破规划量28818.4亩,根本原因是原规划已经不适应本区经济社会的发展,应加快第二轮土地利用总体规划修编进程。

3、占补平衡状况

本区因属主城区,建设用地需求量较大,虽然进行了土地开发整理项目,但还未获得验收合格证,再加上耕地后备资源不足,所以到第二时段末耕地不能完全实现占补平衡。

4、农业利用比重较大,为城市服务功能日益增强

农业用地地域差异明显:沿江河谷蔬菜区,浅丘粮、油、桑区,深丘果、粮、林区,低山林、果、茶区。农业用地率(含耕地、园地、林地)为67.21%,垦殖系数为34.24%,高于全市平均31.05%的水平。耕地中灌溉水田比重相对较大(134633.7亩),占耕地面积的34.75%;果园面积38900.2亩,占土地总面积的3.44%,占园地面积的65.09%,在比重上高于相邻的典型农业县,在土地利用结构上有着从农区向城区过渡的性质。

5、非农业用地现状与特点

在土地利用结构中,非农建设用地(包括居民点、独立工矿用地及交通用地)比重偏低。居民点及工矿用地138462.4亩,占土地总面积的12.24%,低于同期相邻的主城边缘区的比重。交通运输用地13190.2亩,占土地总面积的1.17%。全区农村居民点人均占地面积为128.69m2,且布局分散、星罗棋布,其内部布局不合理。

6、未利用地总量较大,但开发潜力小

未利用土地,包括荒草地、裸土地、裸岩石砾地等,共65249.1亩,占土地总面积的5.78%,但分布于大于25o的坡地上,土地开发整理潜力小。

5.2 土地利用与土地变更中存在的问题

5.2.1 人地矛盾突出,耕地后备数量匮乏

全区人均土地面积大大低于全市及全国平均水平,人地矛盾突出,在一定程度上制约了土地利用结构的合理性。

不仅如此,目前尚未利用的土地中能开发为耕地加以利用的土地为数甚少,耕地后备资源数量严重匮乏。

5.2.2 城镇用地欠帐大,土地利用结构不合理

在土地利用结构中,非农建设用地(包括居民点、独立工矿用地及交通用地)比重偏低。居民点及工矿用地138462.4亩,占土地总面积的12.24%,交通运输用地13190.2亩,占土地总面积的1.17%,且布局不合理、路况差,不适应城市现代化进程的需要;城市及建制镇内部用地紧张,人均占地69.30m2,低于国家定额标准;全区农村居民点人均占地面积较大,人均占地面积为128.69m2,且布局零星分散、星罗棋布,其内部布局也不合理。

5.2.3 乡镇企业用地分散,浪费大量的土地资源

2008年,工业经济对全区经济增长的贡献率达74.40%,全区2007年规模以上工业企业实现工业增加值62.14亿元,同比增长27.4%。但是由于乡镇企业用地缺乏科学的规划,遍地开花,布局零散,乱占耕地,致使耕地减少,特别是一级乡镇企业污染治理不力,使土地资源污染严重,难以再利用,造成了土地资源的大量浪费。

5.2.4 水土流失严重,耕作制度欠合理,耕地资源质量下降

近年来,虽然在造林方面作了许多努力,但由于陡坡耕作制止不力,尚有部分耕地分布于大于25o的坡地上,水土流失依然相当严重。

同时农业土地利用结构中缺乏合理轮作,长期种植耗肥、耗水作物,绿肥等养地作物比重减少,加之化肥施用量越来越多,有机肥减少,土壤板结、耕性变差的范围广,致使土地肥力下降,酸碱度偏酸的土壤占全区土壤面积的一半以上,中低产田、土占耕地面积的一半以上。

5.3 土地资源潜力分析

土地资源潜力泛指土地数量和土地质量方面的潜力,也包括土地利用组合效应和结构效应的进一步提高的潜力。

(1)改造中低产田土,开发已利用农地的潜力

全区中低产田、土占耕地面积的一半以上,全区人均水平也大大超过了全国平均水平。只要加大投入,不断进行坡耕地水土流失治理和培肥,中低产田土改造治理后,产量和经济效益较大幅度提高。

(2)改善用地结构,改外延发展为内涵挖潜

通过规划优化用地结构,可改善农业用地与非农用地之间、经济作物用地与粮食作物用地之间、苹果生产用地与其它农业用地的比例关系,提高土地利用系统效率,充分发挥城郊土地功能。

(3)城乡居民点及工矿用地内部缺乏规划,用地不尽合理,尤其农村居民点和城镇企业内部用地,存在着分散、利用率低的情况。在目前的生产力水平条件下,有针对性开展土地整理,通过科学规划节地型居民点及乡镇企业小区,适当选取一些有发展前途的居民点逐步加大聚居度,增加公共设施,引导农村居民集中居住。同时限制一些过小居民点的扩建和新建,既可节约土地,又将提高土地利用效率。

通过规划扩大道路占地(以扩建和改善路面为主,适当提高道路密度),增强道路运行速度和运力,形成发达的网络,同时通过提高路面质量来节约用地,发挥交通用地的内在潜力,为全区经济的繁荣昌盛奠定基础。

6 土地合理利用对策

未来北碚区应根据市场经济规律,依赖科技进步的作用,以提高经济效益为中心,贸工农一体化,资源开发与加工齐头并进,努力提高国土资源综合利用水平,优化配置各种资源和生产要素,实现土地资源可持续利用与产业发展相协调,从而实现全区社会经济可持续发展。

北碚区未来土地利用方针是:珍惜、合理、科学、持续利用每一寸土地。围绕耕地总量动态平衡,以供给引导需求,优化土地部门配置,调整土地利用结构,挖掘土地资源内部潜力。

(1)加强《土地管理法》等法律、法规、条例的宣传与执行力度,强化土地利用监督,对土地用途进行管制,严禁与《土地利用总体规划》等相悖的乱用、混用土地现象。

(2)对建设用地规模进行严格控制,绝不允许超过上级下达控制指标,严禁违法占地、越权批地行为,在可能的情况下,建设用地应尽量不占或少占耕地,若必须占用耕地,则必须开发、整理、复垦与所占耕地数量与质量都相当的耕地。

(3)加强土地开发、整理、复垦力度。将土地利用发展方向由外延扩张转向内部挖潜,集约高效用地,控制规模发展,必能节约大量土地,特别是耕地,为实现本区耕地的占补平衡奠定基础。