索 引 号: 009298050-2018-00067 信息分类名称: 经济运行/其他公文
发布机构: 区政府办公室 生成日期: 2018年08月17日
标 题: 重庆市北碚区人民政府办公室关于印发北碚区破解民营经济发展“融资难”问题专项工作方案的通知
文 号: 北碚府办发〔2018〕134号 主 题 关联 词: 调整/投资

重庆市北碚区人民政府办公室关于印发北碚区破解民营经济发展“融资难”问题专项工作方案的通知

北碚府办发〔2018〕134号

重庆市北碚区人民政府办公室

关于印发北碚区破解民营经济发展“融资难”

问题专项工作方案的通知

各街道办事处、镇人民政府,各园区管委会,区级各有关部门,在碚市属部门,有关单位:

《北碚区破解民营经济发展“融资难”问题专项工作方案》已经区委、区政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市北碚区人民政府办公室

2018年8月14日


北碚区破解民营经济发展“融资难”问题

专项工作方案

为进一步提高金融服务实体经济质量,切实解决民营企业融资难、融资贵问题,促进金融与产业深度融合,根据区委、区政府《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的实施意见》(北碚委发〔2018〕22号)和《北碚区贯彻落实“三个率先一个努力”推进民营经济综合改革示范试点工作方案》(北碚委办〔2018〕86号),制定本工作方案。

一、总体目标

围绕促进经济和金融良性循环、健康发展总体目标,按照“政府引导、市场主导,紧盯难点、多措并举,严守底线、防范风险”工作思路,深入推进金融供给侧结构性改革,进一步优化行政服务,广泛动员、组织各类金融资源,努力解决供需信息不对称、应对融资难方法不多、多元融资渠道利用不充分等突出问题,以符合北碚区产业规划的高新技术企业、高成长性企业、转型升级企业等为服务重点,逐步形成金融资源配置更加合理、融资渠道更加畅通、金融风险更加可控的健康金融生态,为区域经济社会发展提供重要的金融支撑。

二、主要任务

(一)营造良好服务环境,丰富信息共享渠道

1.实现金融服务与政务服务“一站式”办理。在区行政服务中心设立1-2个金融服务窗口,并适时延伸至蔡家自贸区综合服务中心,把“只跑一次”从政务服务领域向金融服务领域拓展,窗口负责对已完成商事登记的民营企业提供银行账户开立、金融业务咨询、金融政策讲解等现场预审预约或办理服务,让民营企业“少跑路”,实现政务服务和金融服务集中式办理。(责任单位:区金融办、区行管办、辖区各银行业金融机构等)

2.建立融资供需对接“直通车”制度。区民营经济发展促进中心、区金融办会同辖区金融机构建立融资供需直报通道,由区级相关部门定期和不定期梳理汇总融资信息,并根据民营企业特点、需求情况等及时为有融资需求的民营企业选择合适金融机构提供融资服务,提供服务的金融机构在5个工作日内主动联系企业,并做好初期尽职调查和融资方案建议。(责任单位:区民营经济发展促进中心、区金融办、区经济信息委、区商务局、各园区管委会、辖区各银行业金融机构等)

3.搭建金融大数据直融信息平台。完善辖区小微企业、民营企业等专项金融数据统计体系,定期汇总、分析、研判小微企业、民营企业等普惠金融可得性信息,出版、发布《北碚区金融发展动态》;建立北碚区金融科技直融公司,通过对民营企业经营状况、资产财务、缴费缴税等情况进行大数据采集、挖掘、分析和数学建模,实现对企业的精准“画像”,消除企业与金融机构间信用信息壁垒,实现资金精准投放。(责任单位:相关区属国有企业、区金融办、区发展改革委、区工商分局、区税务局等)

4.进一步加大融资信息推介力度。在区政府官网上开设金融服务专栏,重点宣传推介并及时更新区域金融政策、企业办事指南、融资供需信息等;定期汇编《北碚区普惠金融服务指南》,提供区域金融发展、金融产品介绍、最新金融政策、银企对接方式等信息,并及时分发到各民营企业。(责任单位:区金融办、区信息中心、区经济信息委、区商务局、区旅发委、区科委、区工商分局、各园区管委会)

(二)发挥政府引导作用,配套财政扶持政策

5.大力支持优质民营企业上市挂牌。建立区级拟上市挂牌企业储备库,对加入区级拟上市挂牌企业储备库的企业提供免费专业培训和专项辅导;建立拟上市挂牌企业区级入库和已上市挂牌企业财政扶持资金申请的部门联动、专人督办和“即报即审”机制,5个工作日内完成对企业申报材料的审核,并对材料合规、齐全的企业及时办理完毕相关申请事项,对完成改制上市挂牌企业根据上市挂牌不同板块,分别给予300万元、50万元、20万元的一次性财政扶持奖励。(责任单位:区金融办、区财政局、区经济信息委、区商务局、各园区管委会等)

6.探索建立政府产业引导基金。按照“市场运作、规范管理、分层设立”的思路,建立规模约10亿元政府产业引导母基金,并通过母基金在高新技术、文创旅游、乡村振兴等领域建立重点产业子基金,通过股权投资方式引导和扶持重点产业发展;设立规模3000万元的嘉陵创客科技创业种子投资基金,围绕科研成果转化和孵化,以公益参股、免息信用贷款和债转股的方式,重点支持以西南大学、北碚国家大学科技园等为成果转化载体的创业团队和种子期科技型民营小微企业。(责任单位;区财政局、区金融办、区经济信息委、区科委、区农委、区旅发委等)

7.优化完善政银企风险分担机制。进一步推进“政银企”合作,统筹建立总额不低于2000万元的风险补偿资金池,推动知识信用价值贷款、商业信用价值贷款等信用融资产品落地,对符合区域产业布局要求、成长潜力大、市场前景好、诚信经营但暂时遇到资金困难的民营企业提供政府风险补偿,构建政府+银行+企业三方风险共担的融资风险缓释机制,由合作银行、政府和企业按照约定比例共担融资风险,破解民营企业融资需求与银行风控要求不对称的问题。(责任单位:区金融办、区财政局、区经济信息委、区商务局、区科委、区农委等)

8.做优做实区属国有担保公司。综合评估区域实体企业整体发展水平和融资需求,合理增加区属国有担保公司注册资本金,鼓励担保公司为民营企业提供包括贸易融资担保、承兑汇票担保、信用证担保在内的综合性融资担保业务;探索设立独立考核指标、实施差异化考核、建立豁免机制等方式,引导担保公司积极发挥风险分担作用;出台担保费补助政策,对担保公司为民营中小微企业提供担保,担保费率不超过2%且不收取其他费用的,区财政按照不低于0.5个百分点给予补助,降低民营企业融资成本。(责任单位:区国资办、区财政局、区经济信息委、区金融办、兴农担保公司、同心担保公司等)

9.出台民营企业专项贴息政策。从区民营经济发展资金中切块部分资金,专项用于民营企业生产经营类融资贴息,重点针对有市场、有前景、有技术、有信用,但暂时遇到资金困难的中小微民营企业,贴息融资产品主要包括技术改造项目贷款、生产性流动资金贷款、生产性固定资产租购贷款以及供应链融资租赁融资等,贴息比例不超过同期央行基准利率的50%。(责任单位:区财政局、区经济信息委、区民营经济发展促进中心等)

(三)鼓励涉企金融创新,完善金融基础设施

10.优化完善区域金融机构布局。积极引入融资租赁、股权投资基金、供应链金融公司等与实体经济关联度高的新型金融机构,大力发展价值链融资、供应链融资和物流金融等业态;结合蔡家自贸区建设,引导金融机构及时开设自贸区分支机构,及时承接复制便利化金融措施,开展跨境、离岸金融业务;积极协调银监等部门,引导和支持银行业金融机构在碚设立小微支行、科技支行、社区支行等创新型专营金融机构,开通针对民营中小微企业信贷融资的“绿色”通道,降低申贷门槛、提高申贷率。(责任单位:区金融办、区经济信息委、区商务局(自贸办)、各园区管委会、辖区各银行业金融机构等)

11.大力开展科技金融合作。发挥西南大学(重庆)产业技术研究院和北碚国家大学科技园等校地合作在培育高新技术类、科技创新类企业上的综合集群化优势,及时承接科技型企业知识价值信用贷款试点;探索设立北碚区科技金融服务平台,向民营企业提供以“专人咨询+便利服务+精准对接”为重点的专业化金融服务,助推企业完成从种子、初创、成长到成熟的生命全周期发展,探索打造具有特色的科技金融示范区。(责任单位:区金融办、区科委、区商务局、辖区各银行业金融机构等)

12.鼓励金融机构加强涉企业务创新。及时推广或试点供应链应收账款信用融资、政府采购项目信用融资、 “无还本续贷”融资、“应急转贷”、税务信息信用贷款等创新普惠金融产品;积极协调银监部门,对北碚区各银行业金融机构全面落实涉农和民营小微企业贷款差别化监管机制,把民营小微企业、涉农贷款不良率容忍度可高于平均贷款不良率容忍度2个百分点政策用足用好。(责任单位:区金融办、辖区各银行业金融机构等)

(四)切实防范金融风险,打造良好金融生态

13.强化新型金融机构分级监管。按照市区分级监管原则,加强小额贷款、融资担保等新型金融机构监管,强化审慎经营和风险防控体制机制建设;加大小额贷款公司兼并重组力度,建立市场化退出机制,健全现有监管制度体系,确保全区小额贷款公司规范运行;严格按照《融资担保公司监督管理条例》(国令第683号)规范融资担保公司经营行为,建立风险台账,加强经济运行监测和风险预警,确保融资担保公司健康发展。(责任单位:区金融办、区国资办、区工商分局、相关区属国有企业等)

14.严厉打击涉企非法金融活动。持续深入推进互联网金融、非法集资等领域专项排查治理工作,按照“打早打小”原则,综合采取行政、市场、司法等手段,及时处置涉企非法金融活动,优化地方金融生态环境;进一步规范民间借贷行为,引导民间资金健康有序流动,严厉打击涉黑涉恶、暴力催债、骗取金融机构信贷资金、非法吸引公众存款等行为,净化社会环境,维护经济金融秩序和社会稳定。(责任单位:区金融办、区公安分局、区综治办等)

15.切实保障合法合规债务债权。坚持市场主导原则,灵活运用市场、司法等手段,引导企业有序出清;充分发挥区政府与区法院企业破产联席会议机制,积极稳妥处置企业破产案件,切实保障金融机构合法债权;严厉打击恶意逃废债行为,探索建立跨部门间恶意逃废债行为预警机制以及企业和企业主失信黑名单制度,营造良好金融氛围;鼓励和引导金融机构持续支持和伴随企业发展成长,在监管政策不发生重大改变、风控要求不发生重大调整、企业经营不发生重大变化的情况下,“不抽贷”、“不压贷”、“不断贷”;建立融资规模收缩报告和会商制度,对确因监管政策、风控要求、企业经营等发生重大变化,需要收缩融资规模的,提前10个工作日向相关部门报告,其中涉及影响企业生产经营的由区金融办会同相关部门和辖区金融机构进行会商研究。(责任单位:区金融办、区经济信息委、区商务局、区工商分局、辖区银行业金融机构等)

三、相关要求

(一)落实部门责任,加强组织领导

区级各有关部门要切实加强组织领导,明确分管领导和责任科室,进一步细化工作责任,加快推动服务和优惠企业各项工作,确保各项惠企政策能落到实处。

(二)及时细化措施,提高政策效果

各相关部门要结合部门职能,加强与市级部门的对接沟通和政策争取,及时细化完善相关配套举措、资金等,确保各项政策及时落地;辖区各金融机构要主动创新,及时推出符合区域实际、满足企业需求的金融产品。

(三)强化监督问效,加大推进力度

建立专项督查制度,确保各项工作、各项政策落实到位,对于不认真履行职责、工作效率低下的单位,将予以通报批评,区级各部门在工作中也应建立相应的考核监督机制,加大对相关工作的推进督查力度。

附件:北碚区破解民营经济发展“融资难”问题专项工作方案任务分解表



抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区监委,区法院,区检察院,区武装部。


重庆市北碚区人民政府办公室                2018年8月14日印发