索 引 号: 009298050-2018-00049 信息分类名称: 农业、畜牧业、渔业/其他公文
发布机构: 区政府办公室 生成日期: 2018年07月06日
标 题: 重庆市北碚区人民政府办公室关于印发北碚区畜禽养殖禁养区划定调整方案的通知
文 号: 北碚府办发〔2018〕111号 主 题 关联 词: 公文/农副产品

重庆市北碚区人民政府办公室关于印发北碚区畜禽养殖禁养区划定调整方案的通知

北碚府办发〔2018〕111号

重庆市北碚区人民政府办公室

关于印发北碚区畜禽养殖禁养区划定

调整方案的通知

各街道办事处、镇人民政府,区级有关部门,各园区管委会,各在碚市属部门,有关单位:

《北碚区畜禽养殖禁养区划定调整方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。


重庆市北碚区人民政府办公室

2018年6月28日


北碚区畜禽养殖禁养区划定调整方案

为贯彻落实好党的十九大精神及市委、市政府关于生态文明建设的决策部署,根据《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)、《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》、《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》(渝府办〔2013〕114号)、《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号)等有关法规和技术文件规定,以及《重庆市环保局、市农委关于关于调整畜禽养殖禁养区划定有关事宜的通知》(渝环〔2017〕102号)的要求,结合全区实际情况,制定本方案。

一、指导思想、基本原则和划定依据

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想,特别是深入推动长江经济带发展和全国生态环境保护大会讲话精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持保供给与保环境并重,优化全区畜禽养殖产业布局,科学合理划定畜禽养殖禁养区,促进北碚区畜牧业和环境保护协调发展。

(二)基本原则

1.依法划定,分类管理。

根据国家和地方相关法律法规要求,对禁止或限制畜禽养殖企业布局的区域分别划入禁养区、限养区并进行分类管理,优化区域畜牧业生产布局,改善环境质量。

2.统筹兼顾、多方协调。

统筹区域资源环境承载力、畜产品供给保障能力、养殖废弃物资源化利用能力和环境质量现状,并与社会经济发展规划、畜牧业发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划等规划相协调,协同推进畜牧业发展和环境保护,加快畜牧业转型升级和绿色发展。

3.科学合理、加强监管。

畜禽养殖禁养区划定应结合北碚区实际情况,结合北碚区生态保护红线的划定,“河长制”、“水十条”的实施,兼顾江河源头区、重要河流岸带、重要湖库周边等对水环境影响较大的区域,科学合理划定禁养区范围并切实加强环境监管。

4.务实管用、动态调整。

畜禽养殖禁养区划定后,必须实行严格管控,明确地理边界、坐标,将畜禽养殖禁养区落地、上图、入库,使本方案成为畜禽养殖项目用地规划、环评审批、行政执法的依据之一,畜禽养殖区域可随着畜禽养殖科学技术的提高、区域环境质量变化,适时进行调整。

5.保护优先、从严划定。

对于同时为禁养区和限养区,划定为禁养区;对于饮用水源和水域功能(I、II和III类水域)属性的河流或水库重叠区域,按饮用水源最优,其次为水域功能的先后顺序进行划定;对于自然保护区、森林公园、风景名胜区等两个或多个禁止开发区类型重叠区域,按以上列出顺序进行优先划定和归类。

(三)划定依据

《中华人民共和国畜牧法》;《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令643号);《重庆市环境保护条例》;《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》;《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号);《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号);《环境保护部、农业部关于进一步加强畜禽养殖污染防治工作的通知》(环办水体〔2016〕144号);《畜禽养殖禁养区划定技术指南》(环办水体〔2016〕99号);《重庆市人民政府关于印发重庆市畜禽养殖区域划分管理规定和重庆市畜禽养殖区域划分及养殖污染控制实施方案的通知》(渝府发〔2007〕103号);《重庆市人民政府批转重庆市地表水环境功能类别调整方案的通知》(渝府〔2012〕4号)《重庆市环保局、市农委关于关于调整畜禽养殖禁养区划定有关事宜的通知》(渝环〔2017〕102号)

 二、区域类型及管理要求

(一)畜禽养殖禁养区

禁止建设养殖场(小区)和专业户的区域。畜禽养殖禁养区内禁止新建、改建、扩建畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。

(二)畜禽养殖限养区

实行畜禽养殖存栏总量控制的区域。畜禽养殖存栏总量超过畜禽养殖存栏控制总量时,该区域内不得再新建、扩建畜禽养殖场(小区)和养殖专业户;限养区内畜禽养殖存栏总量控制的数额由区农委会同区环保局根据区域或流域的环境承载力和环境质量现状确定。

(三)畜禽养殖适养区

按照“以地定畜、种养结合、循环利用”的原则,符合全区畜牧业发展规划、畜禽养殖污染防治规划,满足动物防疫条件,并进行环境影响评价,建设相应的污染治理、综合利用和无害化处理设施。

三、划定范围

本次划定范围为龙凤桥街道、北温泉街道、东阳街道、天生街道、朝阳街道、童家溪镇、蔡家岗街道、水土街道、歇马街道、天府镇、三圣镇、静观镇、金刀峡镇、澄江镇、施家梁镇、复兴街道、柳荫镇。

四、畜禽养殖区域划分

根据《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》等法律、法规要求,结合北碚区实际情况综合划定北碚区畜禽养殖禁养区。

(一)畜禽养殖禁养区范围

1.工农水库、胜天水库、水口山山坪塘、缙云山地下水、幺店子地下水、小湾村地下水、五一村地下水、屋基村地下水、响水村地下水、高家湾山泉水大水井、拦草河沟、黑水滩河明通村及嘉陵江沿岸共19个饮用水水源地一级、二级保护区。

2.缙云山自然保护区(北碚区境内)、茅庵森林自然保护区、金刀峡森林自然保护区、小三峡森林自然保护区的核心区和缓冲区。

3.观音峡国家森林公园的核心景点和核心景区,包括鸡公岭景区、凤凰岭景区和张飞岭景区;茅庵森林公园的核心景点和核心景区,包括水帘洞景区、圈岩景区、兰花岩景区、天堡寨景区、天鹅湖景区、牛尾山景区。

4.缙云山风景名胜区(北碚区境内)规划范围,包括缙云山风景片区全域;嘉陵江风景峡谷片区的部分区域。

5.绕城高速公路二环以内的区域,包括蔡家岗街道、童家溪镇全域;施家梁镇、歇马街道、龙凤桥街道、水土街道、复兴镇街道部分区域。

6. 龙凤桥街道、北温泉街道、东阳街道、天生街道、朝阳街道、施家梁镇、水土街道、复兴街道、澄江镇、歇马街道全域;静观镇、天府镇、柳荫镇、金刀峡、三圣镇的城镇建成区。

7.北碚农业园区、北碚台湾农民创业园区规划范围,包括静观镇素心村、陡梯村、集真村、和睦村和金塘村。

8.北碚区基本农田保护区、生态保护红线(边界以政府正式发布为准)、重庆“四山”禁建区(北碚区境内)范围。

(二)畜禽养殖限养区范围

禁养区以外的区域为限养区。

五、畜禽养殖区域划分结果

(一)畜禽养殖禁养区划分结果

北碚区畜禽养殖禁养区划定图斑39个,面积为665.23km²,占北碚区总面积的88.11%。

(二)畜禽养殖限养区划分结果

北碚区畜禽养限禁养区划定图斑1个,面积为89.77km²,占北碚区总面积的11.89%。

表1畜禽养殖禁养区划分面积统计表

序号

禁养区类型

分布区域

面积km²

占禁养区比例(%)

1

饮用水水源地保护区

工农水库、胜天水库、水口山山坪塘、缙云山地下水、幺店子地下水、小湾村地下水、五一村地下水、屋基村地下水、响水村地下水、高家湾山泉水大水井、拦草河沟、黑水滩河明通村及嘉陵江沿岸共19个饮用水水源地一级、二级保护区

11.90

1.79

2

自然保护区

缙云山国家级自然保护区(北碚区境内)的核心区、缓冲区茅庵森林自然保护区的核心区、缓冲区金刀峡森林自然保护区的核心区、缓冲区小三峡森林自然保护区的核心区、缓冲区

38.29

5.76

3

森林公园

观音峡国家森林公园的核心景区茅庵森林公园的核心景区

17.88

2.69

4

风景名胜区

缙云山风景名胜区(北碚区境内)规划范围

30.66

4.61

5

二环内区域

蔡家岗街道、童家溪镇全域;施家梁镇、歇马街道、龙凤桥街道、水土街道、复兴街道部分区域

145.73

21.91

6

城市区域及城镇建成区

龙凤桥街道、北温泉街道、东阳街道、天生街道、朝阳街道、施家梁镇、水土街道、复兴街道、澄江镇、歇马街道全域;静观镇、天府镇、柳荫镇、金刀峡、三圣镇的城镇建成区

167.68

25.21

7

执行I、II类水域功能区

胜天水库的水面及其200米陆域范围

1.07

0.16

8

创业园区

北碚台湾农民创业园区规划范围

19.69

2.96

9

农业园区

北碚农业园区规划范围

4.67

0.70

10

“四山”禁建区

重庆“四山”禁建区(北碚区境内)范围

227.67

34.22

合计

665.23

100

注:各类禁养区空间范围有重叠,重叠部分的面积按优先级原则只计算一次;基本农田保护区执行禁养区管理标准;生态保护红线执行禁养区管理标准,边界以政府发布的为准;除以上列入禁养区以外的江河源头区、重要河流岸带、重要水库周边、人口密集区和文物古迹区等区域根据环境质量现状、环境保护及管理需要可执行限养区或禁养区管理标准。

六、组织实施

(一)部门职责分工

区环保局和区农委按法定职责牵头做好畜禽养殖污染防治工作,统筹区发改委、财政、林业、国土和规划等相关部门,按各自职责分工,加强协调配合。

健全畜禽养殖禁养区、限养区基础信息调查制度,做好全区畜禽养殖企业基础信息采集、统计工作,夯实动态监管基础;完善畜禽养殖禁养区、限养区、适养区巡查制度、现场核查制度、分析报告制度,及时查处畜禽养殖企业违法行为,重点加大对畜禽养殖禁养区、限养区综合整治工作的督促检查和责任追究力度。

以禁养区和限养区内畜禽养殖取缔、搬迁、整治,规模养殖场粪污处理、有机化肥还田利用、沼气和生物天然气使用等指标为重点,建立和完善畜禽养殖废弃物综合治理绩效评价考核制度,将评价结果纳入各部门、街镇年度实绩考核并强化考核结果的应用,建立激励和责任追究机制。

附件:1.北碚区畜禽养殖禁(限)养区分布图

   2.北碚区饮用水水源保护区统计表



抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区监委,区法院,区检察院,区武装部。


重庆市北碚区人民政府办公室                2018年7月5日印发