索 引 号: 009298050-2018-00031 信息分类名称: 国内贸易(含供销)/其他公文
发布机构: 区政府办公室 生成日期: 2018年04月20日
标 题: 重庆市北碚区人民政府办公室关于印发《深入开展放心消费创建活动实施方案》的通知
文 号: 北碚府办发〔2018〕45号 主 题 关联 词: 消费

重庆市北碚区人民政府办公室关于印发《深入开展放心消费创建活动实施方案》的通知

北碚府办发〔2018〕45号

重庆市北碚区人民政府办公室

关于印发《深入开展放心消费创建活动

实施方案》的通知

区级各相关单位:

《深入开展放心消费创建活动的实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

重庆市北碚区人民政府办公室

2018年4月18日


 


深入开展放心消费创建活动实施方案

为贯彻落实党的十九大精神,增强消费对经济发展的基础性作用,让群众能消费、敢消费、愿消费,深化消费维权社会协同共治,强化经营者自律,营造安全放心的消费环境,根据国务院《“十三五”市场监管规划》(国发〔2017〕6号)和《重庆市人民政府关于进一步深化商事制度改革优化营商环境的意见》(渝府办发〔2017〕78号)的文件精神,现制定我区深入开展放心消费创建活动的实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻市政府以及市工商局关于放心消费创建工作的部署,建立健全政府主导、部门联动、企业自律、社会监督的放心消费机制,大力开展放心消费创建工作,落实经营者主体责任,推动消费维权社会共治,营造安全放心的消费环境,全面提升我区消费环境的安全度、经营者的诚信度和消费者的满意度,推动我区经济社会全面协调发展。

二、创建目标

深入开展放心消费创建活动,以“放心消费、省心维权”为主题,实施“333”工程,即到2020年底前建立“放心消费创建示范街区(商圈、景区)”3个、“放心消费创建示范商场(超市、市场、4S店)”30个、“放心消费创建示范经营户(网店)”300个。

三、创建内容

深入贯彻新《消费者权益保护法》及配套的一系列制度规定,聚焦消费者关注的热点难点问题,突出“放心消费、省心维权”的创建主题,扎实推进“333”工程,加强重点行业和领域创建,探索符合我区实际的创建模式。

(一)进一步落实经营者在创建活动中的主体作用

经营者是消费维权的第一责任人,是创建活动的主体。要把国家工商总局《关于完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度切实保护消费者合法权益的意见》提出的“两项维权制度”工作融入创建活动之中,引导经营者自愿参与创建活动,自觉履行法定责任。一是要引导经营者高度重视消费者诉求,认真处理消费纠纷。按照“谁销售商品谁负责,谁提供服务谁负责”原则,及时受理和处理消费者投诉,主动和解消费纠纷,不得故意拖延处理和无理拒绝赔付,确保责任落实到位。二是要推动经营者开展诚信承诺和完善维权制度,以法律法规为依据,以优质服务为内容,对社会公开诚信经营承诺,并将承诺内容在经营场所、企业网站进行公示,广泛接受社会监督。三是要指导经营者严格自律,建立和完善进货检查验收、进(销)货台账、不合格商品退市、问题商品退换货、经营者首问和赔偿先付、消费纠纷和解、消费侵权赔偿等制度,主动维护消费者权益。

(二)创新创建活动的载体,提高创建工作的实效

要深化对创建工作的认识,推动内容形式、方法手段创新,不断创新创建活动的载体。一是要探索运用各具特色的载体有力推动创建活动。要以“333”放心消费创建示范工程为载体,推动企业、街区、商圈、行业等多主体、多层次的创建。要加大对消费相对集中的重点区域及行业的工作力度,实现创建活动逐渐从单一品牌向品牌集聚区延伸、单一企业向全行业延伸。要深入推进消费品专业市场和综合市场的创建工作,有效拓展创建活动的空间。二是要边探索边总结边规范。在创建活动中要坚持开展日常创建工作与形成长效机制相结合,对相关创建活动经验进行认真梳理分析,将探索实践的成果及时总结提升。要结合我区实际,规范创建单位对外承诺内容,制定统一的创建活动标识,提升创建活动的规范化水平。三是要在取得实效上下功夫。要把消费者真正满意作为衡量创建活动成效的重要依据,突出针对性,体现前瞻性,不流于形式,确保创建活动取得实实在在的效果。

(三)强化监管执法,为创建活动提供重要保障

要以深入开展放心消费创建活动为契机,大力加强12315体系建设,强化日常监管执法,进一步加大消费维权工作力度,为放心消费创建活动提供执法保障。一是进一步畅通消费者诉求表达和权益维护渠道,及时受理和依法处理消费者诉求。扩大消费投诉信息公示范围,广泛推行“绿色通道”等消费纠纷快速解决机制,积极推进互联网、手机APP受理消费投诉,全面推行有效投诉当场登记处置,进一步提高投诉及时准确办结率,确保消费者诉求事事有着落、件件有回音,切实提升消费者满意度。二是切实加强流通领域商品质量监管。重点加强对网络市场、农村和城乡结合部市场的整治,开展“红盾质量维权行动”、成品油质量升级市场专项行动。全面推行流通领域商品质量“双随机”检查和风险评估监测,做好抽检结果信息全发布和后处理工作,确保全区消费质量放心。三是切实推进服务领域消费维权。针对消费者反映集中的银行、电信服务、互联网服务、旅游、公共服务行业等重点领域,有关部门要开展专项行动,依法强化监管执法,并通过行政约谈、消费调查、公开点评、社会曝光、行业规范等一系列措施,逐步破除侵害消费者权益的明规则、潜规则,依法规范服务领域经营行为。四是加大案件查办力度。梳理排查违法线索,完善“诉转案”工作机制,加强消费纠纷调解与行政执法的衔接。依法查处各类侵害消费者权益案件,及时公布商品质量抽检和侵权案件处罚等信息,切实维护市场秩序,优化消费环境,让群众消费少烦心、多舒心。

(四)加强社会监督和消费教育引导,积极营造社会各方参与的良好氛围

一是发挥消委会社会监督作用。注重借助消委会的社会平台优势,积极争取党委、人大、政府和政协的支持,充分调动和凝聚社会各方力量,引导经营者、行业、城乡基层组织等各类参与创建活动的主体以及消费维权志愿者、消费者广泛参与,积极构建有利于社会各界广泛参与和开展监督的创建氛围。二是深入开展消费教育引导。要依托12315等各相关部门投诉平台和消费维权机构开展《消费者权益保护法》等法律法规的普法宣传,创新载体和方式,引导消费者依法理性维权和经营者诚信守法经营。三是发挥媒体的宣传作用。充分利用各类新闻媒介特别是网络等新媒体,积极宣传创建活动的经验成果和先进典型,扩大创建活动的影响力,提高消费者及社会公众知晓度。要充分发挥媒体的监督作用,通过多种媒体渠道通报披露重大典型消费侵权案件,曝光严重失信企业,有效震慑不法经营者。

四、创建步骤

2017年为“宣传启动、全区覆盖”阶段,启动和宣传全区放心消费创建活动,年底前实现创建活动全区覆盖;2018年为“突出重点、扎实推进”阶段,根据创建活动重点,全面落实创建各项任务,推动创建活动重点任务取得阶段性成效;2019年为“深化创建、提质增效”阶段,持续深化创建活动,确保创建目标任务得到全面有效落实;2020年为“总结评价、巩固提升”阶段,全面完成“333”放心消费示范工程,对创建活动进行总结分析,巩固提升创建活动成效。

五、组织机构

建立北碚区放心消费创建工作联席会议制度,由区政府分管副区长为召集人,区工商分局局长为副召集人,区政府办、区委宣传部、区发展改革委、区教委、区城乡建委、区交委、区农委、区商务局、区房管局、区环保局、区城市管理局、区文化委、区旅发委、区国税局、区地税局、区公安分局、区工商分局、区质监局、区烟草专卖局、区食药监分局、区消委会等单位分管负责人为成员。下设办公室在区工商分局,由区工商分局副局长黄力任办公室主任。

六、工作职责

区政府办:负责综合协调工作。

区委宣传部:负责“放心消费创建”工作的宣传指导。

区发展改革委:负责商品价格行为的监管,打击价格欺诈,处理价格领域的投诉举报。

区教委:负责在校学生消费维权知识的宣传教育,开展涉及中小学校学生消费热点难点问题调研,依法处理涉及非学历教育培训方面的投诉举报。

区城乡建委:负责房地产开发建设工程中的协调管理工作,依法处理涉及房屋质量问题方面的投诉举报。

区交委:负责道路交通运输市场秩序、机动车维修行业的管理,依法处理交通运输、机动车维修、驾驶员培训等涉及交通领域的投诉举报。

区农委:负责农资打假、农药管理及依法查处违反农业机械安全法规的行为,承担农产品和农业生产资料质量安全监管;承担农资打假、农药管理、农业器械、农产品方面的咨询、投诉和举报。

区商务局:负责引导、督促大型商贸企业(商场、超市、市场、4S店)创建放心消费示范单位,建立、完善内部管理制度和服务公约,积极倡导商贸企业推行消费者满意度评价系统建设;指导所联系的行业协会加强行业自律,强化酒类等特殊商品监管,处理涉及相关商品的投诉举报。

区房管局:负责规范房地产市场秩序,负责房地产转让、租赁、抵押和房屋使用权转让等房地产市场管理;负责物业管理工作,指导、监督物业管理和服务行业。依法处理消费者在房地产行业和物业领域的投诉举报。

区环保局:负责餐饮油烟整治工作;负责处理环境污染方面的消费者咨询、投诉和举报。

区城市管理局:负责城市市容环境综合整治和城市环境卫生管理工作,负责占道经营处理。

区文化委:负责A级旅游景区、星级旅游饭店内文化经营单位的监管,处理A级旅游景区、星级旅游饭店内文化经营单位违法行为的投诉举报;

区旅发委:负责依法承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的职责;负责A级旅游景区、星级旅游饭店和旅行社服务的监管,处理A级旅游景区、星级旅游饭店和旅行社服务的投诉举报;牵头治理旅游不文明行为;负责有关旅游咨询。

区国税局:负责受理增值税发票方面的消费者咨询、投诉和举报。

区地税局:负责保护纳税人的合法权益,组织实施税收宣传、咨询。

区公安分局:负责安全消费的治安管理,尤其是联合执法中打假案件的查处;对110的消费举报的应急处置,依据《治安处罚法》等法律法规的规定为政府和其它职能部门提供执法保障。

区工商分局:加强各类市场监管,规范市场主体,打击假冒伪劣等各种违法行为;建立健全消费维权网络;处理12315投诉举报;推进品牌战略实施。

区质监局:负责生产领域商品质量监管,打击生产领域违法行为;计量标准化监管;处理生产和计量领域的投诉举报。

区食药监分局:负责食品药品监管,督促食品药品单位落实企业主体责任,处理食品和药品领域的投诉举报。

区烟草专卖局:负责卷烟产品打假打私和市场管理;负责对卷烟产品的真伪鉴别和仲裁性检验;负责烟草方面的咨询、投诉和举报。

区消委会:依法组织对商品和服务进行社会监督,认真受理调解消费者的投诉,及时向社会公布消费信息和消费警示,提供消费咨询服务,对损害消费者合法权益的行为予以揭露、批评。

七、工作要求

为推进放心消费创建工作,根据工作需要,将定期或不定期

召开联席会议,深入研究消费者权益保护工作中的重大问题,共同推进放心消费创建活动。

(一)提高认识,宣传到位。各成员单位要切实履行职责,始终坚持把监管市场、规范秩序、服务社会、促进发展作为出发点和落脚点,认真落实工作措施,严格依法行政,强化协作配合,形成监管合力。

(二)紧密协作,确保成效。各成员单位重点要在投诉网络互通、信息资源共享、执法资源联动、违法案件移送等方面加大推进力度。通过建立联席会议制、情况通报等工作制度,让各责任部门及时了解工作开展情况,随时解决工作中的矛盾和困难。

(三)强化督办,注重长效。联席会议办公室要认真组织检查督促,总结经验做法,树立先进典型,表彰奖励先进,及时总结提炼,建立长效工作机制。      

附件:重庆市 “百千万”放心消费创建示范工程工作指导标准(试行)


 

附件

重庆市“百千万”放心

消费创建示范工程工作指导标准(试行)

“百千万”放心消费创建示范工程就是在深入开展放心消费创建活动中,到2020年底前在全市建立“放心消费创建示范街区(商圈、景区)”一百个、“放心消费创建示范商场(超市、市场、4S店)”一千个、“放心消费创建示范经营户(网店)”一万个。为规范“百千万”放心消费创建示范工程工作,发挥示范带动作用,制定以下指导标准。

一、推荐范围

凡参与我市放心消费创建活动,社会责任和守法诚信意识较强,作出并模范履行“消费环节经营者首问和赔偿先付制度”承诺,消费维权工作突出,严格落实创建相关要求且取得一定成效,符合本标准,开业经营时间半年以上的街区(商圈、景区)、商场(超市、市场、4S店)、经营户(网店)。

二、公示程序

由符合标准条件的单位自愿申报,经辖区工商局(市场监管局)、消委会联合初审推荐,报经市工商局、市消委会审核后在红盾网站向社会进行公示,公示期为一周。对经公示后无异议的,由市工商局、市消委会联合下文公布。

三、工作要求

各区县工商(市场监管)部门、消委会要严格按照规定的推荐范围、公示程序、创建标准等要求,坚持公平公正、透明公开,确保推荐质量。“百千万”放心消费创建示范工程工作中,不得干扰和影响申报单位正常的经营管理活动,不得从中收费或变相摊派。违反廉政建设要求,滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的,将依据有关规定追究相关单位、部门及人员的责任。市工商局、市消委会将建立“百千万”放心消费创建示范工程社会监督机制,接受社会公众对认定单位的监督和投诉。经查实存在严重失信或公示信息与实际不符的示范单位,将撤销其资格。

四、创建标准

(一)创建组织有力

积极参与创建活动,创建措施具体,创建氛围浓厚,经营场所醒目位置设有放心消费创建标识标牌,积极组织或参与消费维权法律法规培训和宣传,相关工作人员熟知放心消费创建内容和要求。放心消费创建在本地、本行业具有较强的影响力,群众知晓度和社会认同度较高。

(二)经营行为规范

1. 依法办理并在经营场所显著位置悬挂相关证照,自觉做到诚信、守法经营,接受监管部门的监督管理。

2. 制度完善,建立并执行进货检查验收、重要商品进(销)货记录、不合格商品退市、消费环节经营者首问和赔偿先付等自律制度。质量保障,根据商品特点采取必要保管措施,保持所售商品质量。制定并遵守服务规程,保障服务质量。明码实价,销售商品和提供服务,明码标价,价格实在,不虚标、不漏标,不在标价外加价,不收未予标明的费用。

3. 严格遵守相关法律法规,积极履行法定义务和社会责任,未被列入经营异常名录(含标记为经营异常状态);未被列入严重违法失信名单或其他“黑名单”。近三年内,未发生因自身过错严重侵害消费者权益行为及其他相关违法行为受到行政处罚或刑事处罚,或造成较大社会负面影响的情形。未发生危及消费者人身、财产安全的突发事件或事故。主动接受新闻媒体与社会各界监督,及时纠正存在的问题。

(三)消费维权高效

建立和完善消费纠纷和解机制,有专门机构或专兼职人员及时高效处理消费者投诉,建立投诉处理档案,不无理拒绝、无故拖延消费者合法合理要求。积极配合相关行政部门和消费者组织处理消费纠纷,涉及本单位的有效投诉处理率达到100%。



抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院,区武装部。


重庆市北碚区人民政府办公室               2018年4月18日印发