索 引 号: 009298069-2018-00003 信息分类名称: 财政/其他公文
发布机构: 区财政局 生成日期: 2018年03月13日
标 题: 重庆市北碚区政府投资项目评审管理办法(试行)
文 号: 北碚府办发〔2018〕16号 主 题 关联 词: 财政

重庆市北碚区政府投资项目评审管理办法(试行)

第一条 为加强政府投资项目管理,规范政府投资评审工作,控制政府投资支出,提高投资效益,依据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国招投标法》财政部关于印发<财政投资评审管理规定>的通知(财建〔2009〕648号)《重庆市招标投标条例》,制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资项目是指使用财政性资金、使用以财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金以及法律、法规规定的其他政府性资金进行投资的基础性、公益性建设项目。

第三条 政府投资项目评审是财政职能的重要组成部分,是财政部门对政府投资项目工程预算、决算等进行政策性、技术性、经济性的评价审查,以及对政府投资项目中使用各类财政性专项资金情况进行专项检查的行为。

第四条 本办法适用于纳入年度投资计划及重点项目清单的政府投资项目,未纳入年度投资计划及重点项目清单的政府投资项目按程序提请立项后再申报评审。

第五条 政府投资项目评审工作由区财政局负责管理,区财政预算评审中心(以下简称区财评中心)组织实施。

第六条 政府投资项目必须坚持“先评审,后预算” “先评审,后批复决算”的原则,将经审查确认的预算评审结论作为财政安排和调整项目预算资金、掌握项目建设资金拨付进度、项目业主设置项目招标最高限价的重要依据。预算评审结论下发之日起6个月内未发包的项目按本办法规定程序重新报请预算评审。

将经审查确认的决算评审结论作为办理竣工财务决算批复和转增固定资产的依据。经政府批准纳入当年审计计划的重点项目,审计结论能够满足财政部门批复决算、转增固定资产要求的,可作为相关依据。

第七条 政府投资项目评审范围主要包括:

(一)必审范围:

1.施工单项投资额度在200万元(含)以上的建设项目的预算评审

2.立项投资额度在200万元(含)以上的建设项目的决算评审。

必审范围的项目建设单位先自行编制预算书、决算报告再报区财评中心采取随机抽取方式在北碚区财政局专业服务中介机构库确定一家中介机构进行审核。

(二)备案抽审范围:

1.施工单项投资额度50万元(含)至200万元的建设项目的预算评审;

2.立项投资额度50万元(含)至200万元的建设项目的决算评审。

备案抽审范围的项目建设单位应从北碚区财政局专业服务中介机构库随机抽取一家中介机构编制预算书、决算报告并报区财政局备案。

(三)其他:

施工单项投资额度50万元以下的建设项目的预算以及立项投资额度50万元以下的建设项目的决算由项目建设单位及其主管部门直接遴选一家具有相应资质的中介机构编制并进行内部控制和监督。

第八条 政府投资项目评审内容主要包括:

(一)项目预算、竣工财务决算的真实性、准确性、完整性和时效性;

(二)项目基本建设程序的合规性和基本建设管理制度的执行情况;

(三)项目招标方式、招标程序、招标文件、各项合同的合法性、合规性;

(四)工程建设各项支付的合规性、合理性、准确性;

)其他需要评审的内容。

第九条 政府投资项目由区财政局委托财评中心社会中介机构(以下统称政府投资评审机构承担。其中,社会中介机构为区财政局专业服务中介机构库中社会中介机构。评审机构的评审费用由财政预算或从项目对应的专项资金中安排。

第十条 项目送审应具备条件:

(一)预算评审。项目送审或备案以一个立项项目或若干招标子项目根据《北碚区政府投资项目管理办法》规定需进行预算审核设计变更为单位,并符合以下要求:初步设计及概算获得批复、施工图设计通过相关技术部门审查、预算资料按要求准备充分完整。

(二)决算审核。项目送审或备案以一个立项项目为单位,并符合以下要求:结算审核完毕决算资料按要求准备充分完整。

第十一条  评审程序

(一)项目建设单位经项目主管部门初步审核送审条件后向区财政局申报评审或备案并一次性提交下列材料(第1、2项可在重庆市北碚区人民政府官网查询下载):

1.北碚区政府投资项目评审申请表/小额项目备案表;

2.评审送审/备案资料清单;

3.送审/备案资料。

(二)区财政局收到送审资料当日内对材料是否完整提出审核意见,不符合评审条件的由区财政局书面一次性告知不予受理的原因或退回项目建设单位补充完善。

(三)政府投资评审机构接受委托后2个工作日内制定《评审方案》,确定评审人员、评审内容、评审重点、评审方法、评审时间等。

(四)政府投资评审机构进入现场进行踏勘、调查、核实,评审内容按有关标准、定额和规定逐项进行评审后,在评审时限内出具初步评审结论。评审时限以评审资料完成交结的次日起计算,截止时间为初步评审结论出具当日。送审资料齐备的,项目评审时限原则上为:

1.送审金额500万元(含)以下的:市政、水利、交通项目预算审核为7个工作日,房建、装饰及其他项目预算审核为9个工作日,决算审核为12个工作日;

2.送审金额500万元至2000万元(含)的:市政、水利、交通项目预算审核为8个工作日,房建、装饰及其他项目预算审核为10个工作日,决算审核为15个工作日;

3.送审金额2000万元至5000万元(含)的:市政、水利、交通项目预算审核为10个工作日,房建、装饰及其他项目预算审核为12个工作日,决算审核为18个工作日;

4.送审金额5000万元至10000万元(含)的:市政、水利、交通项目预算审核为12个工作日,房建、装饰及其他项目预算审核为14个工作日,决算审核为22个工作日;

5.送审金额10000万元以上的:市政、水利、交通项目预算审核为15个工作日,房建、装饰及其他项目预算审核为16个工作日,决算审核为30个工作日。

(五)政府投资评审机构、项目建设单位及相关单位对初步评审结论完成核对并形成最终评审报告。区财政局根据最终评审报告向项目建设单位出具评审意见书。

(六)整理收集评审资料,建立评审项目档案。

第十二条 区财政局作为政府投资项目评审工作的主管部门,履行以下职责:

(一)贯彻执行财政评审的有关法律、法规和政策,制定财政评审相关制度和规定;

(二)监督和管理财政评审工作;

(三根据政府投资评审机构的评审报告出具评审意见;

(四)协调政府投资评审机构与项目其他各方关系,受理评审投诉,组织处理评审争议。

第十三条 区财评中心负责政府投资项目评审具体工作,履行下列职责:

(一)受区财政局委托开展评审项目受理、评审数据统计、评审进度跟踪等工作;

(二区财政局委托对社会中介机构的评审结果进行抽查复核;

(三)严格执行评审的相关程序,监督项目评审质量,控制评审风险;

(四)代区财政局管理区财政局专业服务中介机构库;

(五)及时向区财政局报告评审工作实施中遇到的重大问题;

(六)建立项目档案管理制度,做好各类评审资料的归集、存档和保管工作;

(七)完成区财政局委托的其他工作。

第十四条 受托社会中介机构履行以下职责:

(一)受区财政局委托依法开展评审工作,在规定时限内出具评审结论,并对评审结论的真实性、准确性、合法性负责;

(二)独立完成评审任务,对有特殊技术要求的项目,确需聘请有关专家共同完成委托任务的,须事先征得区财政局同意;

(三)及时向区财局报告评审工作中遇到的重大问题;

(四)管理评审档案;

(五)接受区财政局履约监督,履行合同约定。

第十五条 项目主管单位履行以下职责:

(一)初步审核项目送审条件;

涉及需项目主管部门配合提供资料的,应及时向财政投资评审机构提供评审工作所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性负责;

(三)根据区财政局的评审意见或其他形式反映的项目建设单位问题,督促项目建设单位执行或整改。

第十六条 项目建设单位履行以下职责:

(一)及时按要求报送评审项目,在规定时间内向政府投资评审机构提供或补充评审所需资料及相关证明并对所提供资料的真实性、合法性和完整性负责;

(二)配合政府投资评审机构做好调查取证工作;

(三)确认并执行评审意见

(四)对纳入评审范围的政府投资项目组织报送评审,对备案项目按程序报送区财政局备案;

)项目建设单位属一级预算单位或政府投融资主体的,同时履行项目主管单位职责。

第十七条 任何单位和个人不得将政府投资项目化整为零或采用其它方式规避政府投资项目的评审。

第十八条 项目建设单位未在规定时间内提供评审材料、不按规定配合评审工作或组织协调其他单位配合评审工作不力的,政府投资评审机构可向区财政局申请单方确认或退审。项目自退审之日起2个月后方可重新报审。

第十九条 未按本办法执行的政府投资项目,区公共资源交易中心不予办理进场交易手续,涉及财政资金的区财政局不予安排资金预算。情节严重的,由相关行政监督部门责令项目建设单位改正并给予行政处分或处罚,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

第二十条 评审中介机构及其执业人员有如下行为的,责令其改正;情节严重的,将评审中介机构纳入工商部门企业信用信息公示系统记录,且两年内不得承接北碚区政府投资项目评审业务;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。

(一)提供的信息、资料可能危害国家安全及公共利益;

(二)故意提供虚假信息、资料,出具虚假报告、证明文件及其他文件;

(三)索取合同约定以外的酬金或其他财物,或者利用执业便利谋取其他不正当利益;

(四)采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段,损害政府或他人利益;

(五)以回扣等不正当竞争手段承揽业务。

第二十一条 区审计依法对政府投资项目管理、资金等进行审计监督,区监察依法对项目建设单位、有关部门和相关人员在政府投资项目评审中的行为进行监察。

第二十二条 本办法由重庆市北碚区人民政府办公室负责解释。

第二十三条 本办法自发文之日起正式执行,以前相关规定与本办法不一致的按本办法执行。

201803131428279203.docx

201803131428270461.docx

201803131428273029.docx

201803131428281289.docx