索 引 号: 009298050-2018-00007 信息分类名称: 工商/其他公文
发布机构: 区政府办公室 生成日期: 2018年02月05日
标 题: 重庆市北碚区人民政府办公室关于推动农村电子商务发展的实施意见
文 号: 北碚府办发〔2018〕11号 主 题 关联 词: 调整/电子商务

重庆市北碚区人民政府办公室关于推动农村电子商务发展的实施意见

北碚府办发〔2018〕11号

重庆市北碚区人民政府办公室

关于推动农村电子商务发展的实施意见

各街道办事处、镇人民政府,区政府有关部门,有关单位:

加快发展农村电子商务,是创新商业模式、完善农村现代市场体系的必然选择,是提高农民收入、释放农村消费潜力的重要举措,是统筹城乡发展、改善民生的客观要求,对深化农村改革及推进农村精准扶贫具有重要意义。根据《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕78号)、《重庆市人民政府办公厅关于全面推动农村电子商务发展的实施意见》(渝府办发〔2016〕137号)、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市深化实施电子商务扶贫行动方案的通知》(渝府办发〔2017〕33号)精神,结合北碚区实际,提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,大力实施乡村振兴战略,积极推进电子商务进农村,建立农村电商公共服务体系,深化电商运用,强化电商扶贫,切实改善农村消费环境,带动农村产业发展,让农民分享改革发展的红利。

(二)基本原则

1.政府推动、市场主导。一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,突出企业的主体地位;二是加快转变政府职能,搭建平台、完善政策、强化服务、加强监管,营造农村电子商务发展的良好环境。

2.夯实基础、强化服务。加快农村电子商务平台体系、物流体系、人才体系、产品体系等公共服务体系建设,强化政府公共服务职能,营造区域农村电子商务市场主体发展的良好环境。

3.以点带面、重点突破。采取试点先行,复制推广的模式,集中力量解决农村电子商务发展中的物流、人才、金融等突出问题,优先推动贫困村试点,不断总结经验,提升示范效应,形成推广机制。

(三)发展目标

1.到2020年全区农村电子商务公共服务体系基本建成,农村电子商务应用水平显著提高,农村电子商务在服务生活便利化、带动产业发展、推动创业增收等方面取得成效,初步形成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系。全区有条件的涉农镇街电商综合服务站点建设全覆盖,镇村“最后一公里”物流体系全面打通,农村产品网络零售额年均增长25%以上。

2.优先推进区贫困村电商综合服务站点建设全覆盖,推动贫困村农副产品、农村制品、旅游文化产品等特色资源上行,加快培育电商扶贫带头人,带动贫困村特色产业发展。

二、重点任务

(一)构建全区农村电子商务公共服务体系

1.建立区、镇、村三级农村电商综合服务站点。加快全区农村电商综合服务站点建设,设立服务标准,为农民群众提供一站式电商公共服务。建立农村电商区级服务中心1个;村级综合服务站点建设优先覆盖柳荫镇永兴村、三圣镇春柳村、金刀峡镇小华蓥村三个区级贫困村,同时根据产业基础、网络全覆盖、人流较集中的原则,在条件成熟的村建设村级综合服务站点,后期根据实际情况不断增加,最终实现全区农村电商公共服务体系全覆盖。(牵头单位:区商务局;协助单位:区农委、区经济信息委、区财政局、区供销联社,各街道办事处、各镇人民政府。)

2.完善农村电子商务物流配送体系。加快完善全区电商物流体系,推进电商物流标准化运作、信息化管理、智慧化配送,提升物流配送现代化水平,强化商贸流通、交通运输、农业、供销、邮政及快递企业等农村物流服务网络的衔接整合,鼓励多站点合一、资源共享,建立农村公共仓储配送网络。引入第三方物流龙头企业,整合区内物流资源,统筹建设从区到村的农村电商物流体系,实现快递包裹从区送达村只用1天(T+1)时间,农特产品从村送达区只用1天时间分拨到外地(1+T),有效解决出城“最后一公里”和进村“最后一公里”的问题。(牵头单位:区邮政公司;协助单位:区商务局、区发展改革委、区农委、区交委、区供销联社,各街道办事处、各镇人民政府。)

3.培育本地化农村电商带头人。依托各镇村综合服务站点,设立电商生态服务中心、创业孵化中心和公益文化中心,加强站点电商带头人的招募及培养。整合全区各类电商培训资源,以政府购买服务、委托电商企业培养等方式,搭建农村电商培训体系,培养电商实战人才,重点对农特产大户、创业就业人员、电商转型企业等开展培训,最终实现村村有电商,户户有人带的发展局面。(牵头单位:区商务局;协助单位:区农委、区人力社保局、区供销联社、区文化委。)

4.建立大宗农特产品质量追溯体系。以区内大宗农产品、品牌农特产品为重点,制定严格的产品质量、公共品牌管理、产地认证、质量监管、分等定级、产品包装、销售赔付、服务保障等标准和制度,建立电商农产品从生产、流通到消费的质量追溯体系。推广运用追溯码、电商码等新技术,推动追溯管理与市场准入相衔接,实现大宗农产品、品牌农特产品“从田间到餐桌”全过程追溯管理,确保来源可查、去向可追、责任可究。(牵头单位:区农委;协助单位:区商务局、区质监局、区食药监分局。)

(二)培育壮大农村电子商务市场主体

1.培育农村电子商务平台商。一是积极引进国内外知名电商平台落地发展,强化大小平台合作,带动本地农村电子商务发展;二是因地制宜、市场化运作,支持建立北碚区域特色农村电子商务平台,充分发挥区域平台在产品组织、大平台在运营推广方面作用,为区域农村电商发展提供支撑。(牵头单位:区商务局;协助单位:区农委、区供销联社,各镇人民政府、各街道办事处)

2.发展农村电子商务服务商。一是培育农村电子商务服务企业,提供咨询、人员培训、技术支持、网店建设、品牌培育、品质控制、营销推广、物流配送、代理运营等专业服务;二是培育农村电子商务服务支持机构,解决农村产品的标准化加工、信息化处理、质量追溯管控等问题;三是组建农村电子商务协会等行业组织,充分发挥纽带作用,促进农村电商市场主体抱团发展。(牵头单位:区商务局;协助单位:区农委、区人力社保局、区农委、区供销联社,各街道办事处、各镇人民政府)

3.壮大销售农村产品的网商。一是新培育一批网商,支持大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人等利用农村电商创业,发展一批销售当地农特产品的网商;二是推动传统涉农企业、组织触网营销,鼓励涉农龙头企业、农民合作社、家庭农场、农村种养大户、农产品经销商等深化电子商务应用,按照电子商务需要进行产品生产制造,借助第三方电商平台触网营销。(牵头单位:区商务局;协助单位:区农委、团区委、区妇联、区人力社保局、区农委、区供销联社,各街道办事处、各镇人民政府)

(三)深化农村电子商务应用

1.推动农产品、农村制品电子商务,积极培育农村产品品牌,提高商品化率和电子商务交易比例。(牵头单位:区农委;协助单位:区商务局、区供销联社,各街道办事处、各镇人民政府)

2.结合北碚乡村旅游及休闲农业发展,积极打造个性化、体验式农村电子商务。(牵头单位:区农委;协助单位:区商务局、区旅游局、区供销联社,各街道办事处、各镇人民政府)

3.鼓励新型农业经营主体与便利店、快递网点和社区直接对接,开展生鲜农产品“基地+社区直供”电子商务模式。(牵头单位:区供销联社;协助单位:区商务局、区农委,各街道办事处、各镇人民政府)

4.促进农村生活服务电商化。一是以便民、利民、惠民为目的,发展“智慧乡村生活”电商服务模式,实现一网多用,不断缩小城乡居民在服务消费上的差距;二是强化农村电子商务综合服务功能,在不断完善农民网络购物功能的基础上,逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网络销售、家电维修、医疗养老等功能,进一步提高农村生产生活服务水平;三是探索“基层党支部+电商扶贫”模式,依托村便民服务中心,结合金融进村、超市进村等,把农村电商镇村站点建成农村综合服务中心、商贸中心和群众文化活动中心。(牵头单位:区商务局;协助单位:区农委、区民政局、区文化委、区供销联社,各街道办事处、各镇人民政府)

(四)推进电商精准扶贫工作

坚持精准扶贫、精准脱贫,大力实施农村电商扶贫战略,推动电子商务与脱贫攻坚深度融合,带动建档立卡贫困人口增加就业和扩宽增收渠道,加快贫困地区脱贫攻坚进程。

1.加大电子商务进入贫困村的力度。充分发挥村级电商服务站的网销、网购和金融、便民等功能,发挥村级电商服务站合伙人和各类电商带头人的引领作用,引导贫困群众利用电商创业、就业,推动贫困村特色农副产品,使电子商务成为带动贫困群众增收致富的重要路径。(牵头单位:区扶贫办;协助单位:区商务局、区经济信息委、区农委,各街道办事处、各镇人民政府)

2.利用农村电商创新发展乡村旅游。一是依托贫困村的特色产业,发展乡村旅游和旅游商品上网销售,将贫困村山水、田园、村落和农事活动、优良民俗活动等进行包装。二是打造智慧旅游公共平台,扶持乡村旅游电子商务平台发展,规范发展在线旅游预订市场,支持旅游景点、农家乐提供个性化旅游产品(服务)在线预定。因地制宜,创新农村电商发展方式和脱贫致富路径。(牵头单位:区旅游局;协助单位:区商务局、区扶贫办、区农委、区供销联社,各街道办事处、各镇人民政府。)

3.建档立卡贫困村电商服务站实现全覆盖,为贫困户进行电商培训,带动贫困户直接或间接脱贫每村5户以上。(牵头单位:区扶贫办;协助单位:区商务局、区农委、区人力社保局,各街道办事处、各镇人民政府)

三、组织保障

(一)加强组织领导,健全工作机构。成立区政府分管领导为组长、相关部门负责人为成员的农村电子商务发展工作小组,统筹协调解决农村电商发展中重大事项和问题。成立专门工作机构,配备电商专业人员,整合区委组织部、区农委、区商务局、区人力社保局、区旅游局、区金融办、区供销联社、区邮政公司等各方面资源,统筹推进北碚农村电商发展。

(二)强化产业引导,完善扶持政策。认真贯彻落实市级关于农村电商发展的政策措施,结合北碚地理环境、产业基础、人才状况等,在电商公共服务体系建设运营、电商人才引进培养、农特产品电商品牌培育等方面配套出台相关扶持政策,强化规范管理。加强对电子商务诚信经营、质量保障、消费者权益等监督管理,创造良好的发展环境,维护行业正常经营秩序,促进行业自律和企业抱团发展。

(三)加强宣传推广,营造发展氛围。利用报纸、电视、广播、网络等传播媒体,及时报道我区农村电子商务发展动态,总结推广经验做法和典型事迹,不断扩大北碚农村电子商务工作的影响力。加强开展电子商务进农村工作宣传推广力度,认真总结试点项目经验做法,梳理典型案例,对开展电商创业成效突出的经营主体及个人、农村商业模式等进行总结推广,营造农村电商发展的良好氛围。

重庆市北碚区人民政府办公室

2018年2月1日



抄送:区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区法院,区检察院,区武装部。


重庆市北碚区人民政府办公室                2018年2月1日印发