天府府〔2024〕47号

重庆市北碚区天府镇人民政府

关于印发《天府镇2025年安全生产监督检查

工作计划》的通知

各村（社区），镇属有关部门：

现将《2025年安全生产监督检查工作计划》印发给你们，请认真遵照执行。

                     重庆市北碚区天府镇人民政府

                   2024年12月31日

天府镇2025年安全生产监督检查工作计划

为进一步加强安全生产依法行政工作，落实安全生产行政执法责任，规范安全生产行政执法行为，实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化，维护人民群众生命财产安全。根据《安全生产法》、新修订《重庆市安全生产条例》、《52 个行业领域重大事故隐患判定标准和重点检查事项汇编》 《北碚区安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（北碚安委发﹝2024﹞4号）和《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则的通知》（渝安委〔2018〕3号）等文件精神，进一步明确我镇负有安全生产监督管理职责部门的监管职责，对有关生产经营单位遵守安全生产的法律、法规、规章以及国家标准、行业标准的情况进行监督检查，依法采取现场处理、行政强制、行政处罚等措施的行政执法行为。结合我镇安全生产工作实际，编制2025年安全生产监督检查工作计划。

一、指导思想、工作目标和主要任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市府及区委、区府对安全生产工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，把安全生产工作摆在最重要的位置，增强红线意识和底线思维，为我镇转型发展提供安全保障。

（二）工作目标

通过安全生产监督检查计划的落实，严格实施检查诊断、行政处罚、整改复查的闭环执法检查，切实增强监督检查的科学性、规范性、实效性，促进安全生产监管执法走向法治轨道，增强执法力度、提高执法效果；进一步增强我镇安全生产行政执法人员依法行政意识，提高依法行政能力，全力抓好事故防控，有效促进生产经营单位进一步落实安全生产主体责任，确保安全生产控制性指标在区政府下达指标范围内，力争实现全镇无生产安全死亡事故、无火灾事故、无自然灾害死亡事故、无森林火灾的目标持续推动全镇安全生产形势持续稳定。

（三）主要任务

紧盯全国两会、全市和全区两会等重大活动和春节、清明、五一、国庆等重要节点，聚焦重点区域、重点场所，分类实施、综合治理，组织开展安全生产日常监督检查，联合开展各项安全生产专项整治；持续深化安全生产大排查大整治大执法工作，进一步推进生产经营单位落实安全生产主体责任；开展企业安全生产标准化建设和诚信机制建设；严厉打击非法违法的生产、经营、建设行为；开展应急救援体系建设及安全生产法治宣传教育培训工作；加强自然灾害防治监督检查工作。

二、编制原则

根据区安委会的总体部署，结合我镇安全生产与自然灾害防治工作实际情况，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地”的原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，按照“严字当头、落实到位”的要求，明确监督检查的具体任务，明确日常监督检查、专项监督检查的相关内容，依法严厉处罚安全生产违法行为，确保执法必严、违法必究，对查处的安全隐患要追踪到底、整改到位，对事故隐患整改形成闭环管理，切实提高安全生产执法效能，确保监督检查的实效性。

三、行政执法人员数量和监督检查工作日测算

（一）行政执法人员的数量

全镇监督检查行政执法人员安全应急岗4人，城镇建设岗（原规建办和村镇服务中心）、发展服务岗（原经发办和乡振办），民政事务岗、乡村振兴岗（原农服中心）、宣传统战岗、文旅宣介岗、各2人，共计16人。

（二）监督检查对象

全镇监督检查对象共计371个企业（单位），其中：非煤矿山1家，危险化学品经营企业3家，烟花爆竹经营批发经营1家，农村道路交通劝导站5个，镇级公路9条（其中通农客公路5条），上路执法（1项），村（社）级道路86条，涉及粉尘爆炸和使用危化品企业9家，消防列管单位15个，学校1所，幼儿园1所，医院1所，培训机构1个，精神卫生中心1个，养老机构3个，关闭煤矿24个，一般工贸企业28家（工贸企业根据实际情况做出调整），液化气配送1家，烟花爆竹经营网点15个，市政设施1项，地质灾害监测点25个，小二型水库1座，水塘96口，关闭非煤矿山16个，宗教场所3处，天然气管线4条，输油管道1条，旅游场所5处，小微企业13个。建设施工、农村自建房、乡村振兴建设项目根据实际工程情况确定。镇级监督检查189个（单位），其余委托村（社区）监督检查。

（三）行政执法人员数量和监督检查工作日测算

1.总法定工作日250日/每人。按照《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则》编制要求，每个监管人员监督检查工作日测算为：法定工作日250日（注：法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日，其中：①全年总天数365天；②双休日=52周×2天/周=104日；③元旦、春节、清明、端午、五一、中秋、国庆节等共计11天法定假日）。总执法工作人员16人，总法定工作日为4000日（250*16）。

2.其他执法工作日30日/每人。（其中包括：开展安全生产综合监管，实施行政许可；参与生产安全事故调查和处理，调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法，办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；开展安全生产宣传教育培训；办理行政复议、行政应诉；重大隐患排查督促整改；事故隐患排查治理工作；各类专项整治；企业安全生产标准化、规范化工作检查；完成党委政府或者上级安全生产监管部门安排的执法工作任务）。其他执法工作日为480日（30*16）。

3.非执法工作日129日/每人（其中：学习、培训、考核20日，会议20日，考核7日，机关值班、补休、执法人员法定年休假、病、事假、探亲假、婚（丧）假10日，检查指导各村（社区）安全监管工作12日，驻村工作45日，参加党群活动、科技信息、事故管理、报表统计上报、开展综合监管、应急救援管理、宣传教育培训、政策法制等工作以及党委、政府安排的其他工作任务15日。其他执法工作日为2064日（129*16）。

4.监督检查工作日为91日/人，总监督执法日为1456日（91*16）。按照《重庆市安全生产年度监督检查计划编制实施细则》要求，安全生产监督检查力量按专门执法机构不得低于在册人数的90%，其他监管部门按80%进行核减，监督检查工作日估算1201日（91*4*0.9+91*12*0.8）。

根据以上测算，全年各类安全监督检查189个单位，应完成817个次。个体工商户、农业企业、农业开发项目、小型塘堰、村级（社级）道路安全监管按照安全生产属地管理的原则，纳入村（社区）网格化，确保辖区内生产经营单位监督检查全覆盖。

5.监督检查的责任分工

（1）责任部门：安全应急岗。监督检查范围：非煤矿山、危险化学品批发（零售）、烟花爆竹批发（零售）、消防列管单位、关闭煤矿、关闭非煤矿山、交通劝导站、农村公路等。监管对象91个（点）。现有执法人员4人，按专门执法机构不得低于在册人数的90%核减后为3.6人，以2名执法人员一天检查两家企业（点），（劝导站、关闭煤矿、关闭非煤矿山、烟花零售一天检查4处以上）计算，全年可监督检查655个（次）企业（单位、点）（91天*3.6人*4个/2人）。计划检查598个次。打非治违收到群众举报后，及时开展监督检查。

（2）责任部门：发展服务岗（原经发办、乡振办）。监管范围：工贸企业、小微企业、油气管道等监管对象55个（处）；乡村振兴建设项目，监管对象根据实际建设工程数量确定。现有执法人员2人，按其他监管部门按80%进行核减后为1.6人，以2名执法人员一天检查两家企业（点），全年可监督检查146个（次）左右（91天*1.6*2/2），计划检查115个（次）。建设施工项目监管次数每月不得少于1次。

（3）责任部门：民政事务岗。监管范围：学校、幼儿园、医院、培训机构、精神卫生中心、养老场所，监管对象8个。现有执法人员2人，按其他监管部门按80%进行核减后为1.6人，以2名执法人员一天检查两家单位，全年可监督检查146个（次）左右（91天*1.6*2/2），计划检查32个（次）。

（4）责任部门：城镇建设岗（原规建办、村镇办）。监管范围：市政、地质灾害防治，监管对象26个（项）；建设施工、农村自建房，监管对象根据实际建设工程数量确定。现有执法人员2人，按其他监管部门按80%进行核减后为1.6人，以2名执法人员一天检查两家单位，全年可监督检查146个（次）左右（91天*1.6*2/2），计划检查52个（次）。建设施工项目监管次数每月不得少于1次。   

（5）责任部门：乡村振兴岗（原农服中心）。监管范围：水库，监管对象1个（项）。现有执法人员2人，按其他监管部门按80%进行核减后为1.6人，以2名执法人员一天检查两处（点），全年可监督检查146个（次）左右（91天*1.6*2/2），计划检查4个（次）。

（6）责任部门：宣传统战岗。监管范围：宗教寺庙场所，监管对象3个（处）。现有执法人员2人，按其他监管部门按80%进行核减后为1.6人，以2名执法人员一天检查两处（点），全年可监督检查146个（次）左右（91天*1.6*2/2），计划检查6个（次）。

（7）责任部门：文旅宣介岗。监管范围：旅游场所，监管对象5个（项）。现有执法人员2人，按其他监管部门按80%进行核减后为1.6人，以2名执法人员一天检查两处（点），全年可监督检查146个（次）左右（91天*1.6*2/2），计划检查10个（次）。

（8）村（社区）：按照安全生产属地管理的原则，监管微型企业、农业企业、个体工商户、村级道路，小型塘堰。按照安全生产网格化管理体系，做到定人、定岗、定责，网格员采取“走一走、看一看、闻一闻、听一听、讲一讲、记一记”的“六个一”工作，巡查、劝导、制止、报告、跟踪安全隐患及违法行为，发现安全隐患，立即向镇相关职能部门报告。

四、监督检查分为重点检查和一般检查

（一）重点检查

重点监督检查按照每家企业（单位）至少监督检查4次的要求，共77单位，计划检查606个次，占本年度确定检查总数的74%（606/817）。重点检查包括：非煤矿山、烟花爆竹批发、危险化学品经营、消防列管单位、农村道路交通劝导站、镇级公路、关闭煤矿、水库、养老机构、学校（幼儿园）、医院、培训机构、精神卫生中心、建设施工、粉尘涉爆及使用危险化学品的工贸企业以及其他风险严重的生产经营单位；安全生产标准化未达标的生产经营单位（规上），安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位；试生产或者复工复产的生产经营单位。根据我镇的实际情况，确定1个非煤矿山、3个危化经营、1个烟花爆竹批发、15个消防列管单位、5个农村道路劝导站、5条通客车农村道路、4条镇级公路、上路执法（1项），24个关闭煤矿、3个养老机构、1所学校、1所幼儿园、1所医院、1个培训机构、1个精神卫生中心、1座小二型水库、9个粉尘涉爆及使用危险化学品的工贸企业为重点监督检查对象。

（二）一般检查

一般检查按照每家企业（单位）至少监督检查2次的要求，共112个单位，计划检查211个次，占本年度确定检查总数的26%（211/817），包括：重点监督检查以外的生产经营单位。根据我镇实际情况，确定关闭非煤矿山16个、烟花爆竹零售经营点15个、液化气配送1个、一般工贸企业28个、小微企业13个，寺庙宗教场所3处、旅游场所5个、油气管线5条、地灾点25个、市政设施1项为一般监督检查对象。

五、监督检查主要内容

（一）基础管理监督检查主要内容

是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、地方标准规定的安全生产条件；是否建立安全生产管理机构；是否建立健全本单位安全生产责任制、安全生产制度和操作规程；是否制定安全生产教育和培训计划并组织实施；是否确保本单位安全生产投入并有效实施；是否建立健全事故隐患排查制度；是否严格落实安全生产班组日排查、部门周排查、主要负责人月排查的“日周月”隐患排查制度，对排查出的事故隐患，是否建立了台账；是否制定生产安全事故应急预案，并定期组织应急预案演练，是否准备了必要的应急物资；特殊工种人员是否持证上岗；是否向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素及防范措施；是否为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用；是否建立设备维护、保养、检测制度，是否建立设备台账，是否进行了定期维护、保养、检测、检修，并做好维护、保养、检测记录。

（二）生产现场监督检查主要内容

生产场所有无违章现象；消防通道、安全出口、安全警示标识、消防应急照明、疏散指示标识是否明显完好；照明、通风、防火、防爆、防毒、防静电、防泄漏、防雷等安全设施是否完好；供电系统、供电线路及设备设施的安全防护性能是否良好；仓库是否存放了危险物品，存放危险化学品是否设置了明显的安全警示标志，载明了危险物品的名称、种类、数量和安全须知、消防要求等注意事项。

（三）重点行业监督检查主要内容

农村道路检查安全防护栏、警示标志等设施是否齐全；“人、车、路”的管控是否到位，“劝导站”履职是否到位。非煤矿山按照非煤矿山规程监督检查。危险化学品（烟花爆竹）按照《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》和《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》实施监督检查。工贸企业检查是否制定粉尘爆炸、高温熔融、喷漆作业、使用危险化学品、有限空间的操作规程并严格执行；监督检查压力容器、压力管道、起重机、场内机动车辆等特种设备的持证情况。消防检查消防通道、消防标志、消防设施等方面情况。关闭煤矿重点检查井口、风井是否有启封、漏气情况，矸石山是否有滑坡现象。关闭非煤矿山重点检查边坡、排土场的是否稳定。输油气管线检查是否有漏气、开挖、占压情况。建设施工检查起重机械、搅拌机、脚手架、模板体系及深挖基坑等情况。宗教场所重点检查用火用电情况。水库、地灾点、市政设施、学校、医院、培训机构、精神卫生中心、养老机构、幼儿园按照行业规定实施检查。

六、年度监督检查计划的实施

（一）监管检查计划的实施

本年度监督检查工作计划由天府镇人民政府批准，报北碚区安委办备案后实施。各职能部门监督检查时应编制出现场检查方案，现场检查方案应当明确检查的区域、内容、重点，完善现场检查记录。

（二）编制月度、季度监督检查计划

各职能部门要结合本部门工作实际，行政执法人员的数量，生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况，安全风险等级，重点时段及上级对专项整治的要求等实际情况和本年度监督检查计划，拟定的月度季度检查计划，月度季度监督检查计划应报分管领导批准后实施。

（三）强化闭环管理

严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查”执法工作方法和基本程序要求，按法律法规规定及上级执法部门委托执法的权限给予处罚；对生产经营单位下达了《责令改正指令书》，在限期改正期满后，责任部门应及时对违章行为和事故隐患的整改情况逐一进行现场复查，并出具《整改复查意见书》，对逾期未完成整改的生产经营单位，按法律法规规定及上级执法部门委托执法的权限给予从重处罚，同时重新下达限期整改指令书。对整改复查中新发现的违章行为和事故隐患，按照程序依法进行行政处罚。对不能达到安全生产条件的，依法取缔或向上级部门报告。

（四）计划实施变更调整

年度监督检查计划在实施中，若因上级工作部署或部门职能调整或其他不可预见的因素导致计划确实需要变动的，应及时报主要领导批准同意。

七、工作要求

（一）严格执行计划

各责任部门要严格按照安全生产“党政同责，一岗双责，失职追责”的工作要求，严格执行监督检查计划，保质保量完成年度执法检查任务。同时，各责任部门负责人要将执法检查工作与其他工作统筹兼顾，有效协调，合理安排镇的主要领导、分管领导带队检查，务必确保主要领导带队检查每季度不少于1次，分管领导领导带队每月不少于1次的检查任务。

（二）严格执法程序

各责任部门在执行执法检查任务时，必须2人以上共同参加，出示有效的行政执法证件。开展监督检查后，要将检查对象名称、检查时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况形成书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位拒绝签字的，应按有关规定进行确认。如有整改事项，必须下达《责令改正指令书》，整改到期必须复查验收并出具《整改复查意见书》。对违反《安全生产法》《重庆市安全生产条例》等其他法律法规的违法违章行为，应当依法给予行政处罚。各部门发现存在较大的安全隐患应及时移送上级关部门并形成记录备查。

（三）相互衔接联系

各职能部门要与对口的上级安全监管执法机关联系，同时要与镇属各部门相互衔接，形成合力，实施联合监督检查；联合监督检查时，各职能部门派人一同检查，实行共同检查、共同签字，执法文书各自存档备查，尽量避免对同一经营单位重复监督检查。

（四）建立监管台账

各部门监督检查的情况应建立监督检查工作台账，每季度对监管执法工作计划执行情况进行自查，对没有能完成计划的，在下月季度中追加监督检查。

（五）做好信息报送

各部门应在每月月底将监督检查的情况报镇安委办。安委办汇总后报告镇领导，进行研判安全生产工作中存在的问题，采取措施，弥补不足，不断促进安全生产监督检查规范化，进一步提高监督检查水平。

附件：1.劝导站及通客车、镇级公路监督检查计划（重点监督检查）

2.非煤矿山、危化烟花、爆竹批发监督检查计划（重点监督检查）

3.涉尘涉爆、使用危化品工贸企业监督检查计划（重点监督检查）

4.消防列管单位监督检查计划（重点监督检查）

5.养老机构和学校（幼儿园）监督检查计划（重点监督检查）

6.关闭煤矿监督检查计划（重点监督安全检查)

7.水利监督检查计划（重点监督检查）

8.一般工贸企业监督检查计划（一般监督检查）

9.烟花爆竹零售店监督检查计划（一般监督检查）

10.市政、地质灾害监督检查计划（一般监督检查）

11.宗教场所监管计划（一般巡查检查）

12.关闭非煤矿山监督检查计划（一般监督检查）

13油气管线监督检查计划（一般监督检查）

14.旅游场所监督检查计划（一般监督检查）

15.小微企业监督检查计划（一般监督检查）

抄送：区应急管理局。

北碚区天府镇基层综合治理指挥室          2024年12月31日印发

附件1

劝导站及通客车、镇级公路监督检查计划

(重点监督检查)

（责任部门：安全应急岗）

附件2

非煤矿山、危化烟花、爆竹批发监督检查计划 (重点监督检查)

（责任部门：安全应急岗）

附件3

涉尘涉爆、使用危化品工贸企业监督检查计划 (重点监督检查)

（责任部门：发展服务岗）

附件4

消防列管单位监督检查计划(重点监督检查)

（责任部门：安全应急岗）

附件5

养老机构和学校（幼儿园）监督检查计划

(重点监督检查)

 （责任部门：民政事务岗）

附件6

关闭煤矿监督检查计划(重点监督安全检查)

（责任部门：安全应急岗）

附件7

水利监督检查计划（重点监督检查）

（责任部门：乡村振兴岗）

附件8

一般工贸企业监督检查计划（一般监督检查）

（责任部门：发展服务岗）

附件9

烟花爆竹零售店监督检查计划（一般监督检查）

（责任部门：安全应急岗）

附件10

市政、地质灾害监督检查计划（一般监督检查）

（责任部门：城镇建设岗）

附件11

宗教场所监管计划（一般监督检查）

（责任部门：宣传统战岗）

附件12

关闭非煤矿山监督检查计划（一般巡查检查）

（责任部门：安全应急岗）

附件13

油气管线监督检查计划（一般监督检查）

（责任部门：发展服务岗）

附件14

旅游场所监督检查计划（一般监督检查）

（责任部门：文旅宣介岗）

附件15

小微企业监督检查计划（一般监督检查）

（责任部门：发展服务岗）