2024年，在区委、区政府的坚强领导下，柳荫镇深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和区委全面依法治区工作会议精神，围绕《中共中央 国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025）〉的通知》（中发〔2021〕33号）目标任务以及《2024年全区法治政府建设工作要点》工作要求，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，扎实推进法治政府建设各项工作取得新成效，现将全年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，完善法治建设工作机制

一是健全领导机制。成立以镇党委书记为组长，镇长为副组长，分管领导和各相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，定期召开专题会议，研究解决法治建设中的重大问题。明确各部门在法治建设中的职责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓的工作格局。全年领导小组专题研究法治政府工作2次。二是完善工作制度。将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。建立健全法治政府建设工作考核评价机制，将法治建设成效作为工作实绩的重要内容，确保法治建设工作落到实处。三是落实领导干部学法制度。健全落实领导干部学法用法制度，深入学习习近平法治思想，增强法治理念。研究制定领导班子成员学法制度和年度学法计划，不断提高领导班子成员依法决策、依法行政的能力；定期组织召开班子会议，听取法治政府建设工作情况汇报，专题研究推进法治政府建设工作举措、经验做法；以“八五”普法为总体规划，采用自学和集中学习相结合的方式，通过党委会、镇村干部大会、党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日活动等方式，组织镇村干部认真学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等著作以及《中华人民共和国宪法》《民法典》《国家安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国耕地保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国网络安全法》电信网络诈骗的法律法规等法律知识，2024年，党委理论学习中心组专题学习2次，镇村干部会议学习12次，完成2024年度法治考试，参考率和合格率均为100%。有效提升了全镇党员干部的法治素养。

（二）规范决策程序，严格依法依规决策

一是建立健全法律顾问制度。我镇与律师事务所签订了专项法律服务协议，由法律顾问参与镇“三重一大”及疑难复杂事项的决策研究，发挥法律顾问参与重大决策、党内法规草案和规范性文件起草论证、处置涉法涉诉案件等方面的职责作用，进而协助我镇建立规范化、标准化、程序化的“三重一大”及疑难复杂事项处理体系，有效落实“三重一大”及疑难复杂事项的法律审查、法律研究、依法决策，做好法律风险防范，提高决策效率，规范决策行为，确保正确履职，在处理群众来信来访事项以及协调相关工作时，严格按照法律法规办事，切实做到公开、公平、公正。二是坚持重大行政决策科学化、民主化、法治化。坚持问政于民，实施依法决策，切实把维护人民群众利益作为镇各项工作的根本出发点和落脚点，通过召开座谈会、听证会等形式，多渠道听取群众意见，集中民智，反映民意。对涉及经济社会发展的重大问题、重大民生工程以及专业性较强的决策事项，都坚持事先组织专家进行论证，确保决策的合法性、可行性，确保民主、科学决策。强化规范性文件管理，严格规范政府行政行为，切实落实《重大行政决策程序暂行条例》，提升政策决策法治化水平，完善决策制度，规范决策程序，明确决策主体、事项范围、法律责任。全年以来，法律顾问参与合同审查6次，提供法律意见20条。

（三）规范行政执法建设，强化执法监督

一是加强行政执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强行政执法人员培训，提高执法人员业务素质和执法水平。今年共组织行政执法人员参加各类培训3次，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，今年新申领行政执法证件1人，持有执法证件人员5人，执法人员持证上岗率达100%。二是强化行政执法监督。建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和专项检查。开展行政执法案卷评查，纠正行政执法中的不规范行为。设立行政执法投诉举报电话和邮箱，畅通群众监督渠道。

（四）推进数字政府建设，为法治政府赋能

按照市委六届二次全会关于深入学习贯彻党的二十大精神安排部署和推进数字化变革要求，不断完善基层智治体系建设。一是高质量推进党建统领基层智治。着力提升柳荫基层治理体系和治理能力现代化水平，进一步优化组织构架。根据基层智治体系建设新要求和职责变化情况，落实业务岗动态调整，确保党建统领、融合集成的治理效能和增益效应得到充分发挥。二是充实网格力量。按照“1+3+N”模式配备网格团队，进一步充实N力量，建立健全快速响应、常态联系走访、矛盾化解等机制，充分发挥网格力量在基层智治中的“前哨”作用。三是强化业务培训和任务拆解。全面提升岗位干部和村（社区）网格员数字素养和数字治理能力，聚焦板块核心业务拆解、高频重大需求，承接重大应用在基层落地，不断优化丰富基层智治应用场景。

（五）强化政企互动，持续优化营商环境

深入贯彻执行《北碚区支持民营经济发展十条措施》，一是领导班子、科室负责人全覆盖联系辖区民营企业，开展实地走访。二是建立定期会议机制，召开政企座谈会、项目联席会等，及时了解企业需求，帮助企业纾困解难。三是强化惠企政策宣传，切实将“企业找政策”变为“政策送上门”，推进惠企政策落地见效，四是不断完善基础设施建设和配套服务，减少企业创业成本和风险，营造出良好营商环境。

（六）加强矛盾排查，强化纠纷多元化解

通过持续学习法律法规及《重庆市矛盾纠纷多元化解条例》,进一步健全和完善了纠纷调处机制，强调诉源治理要求，强化公调对接，形成以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，切实做好矛盾纠纷多元化解工作。一是充分用好“法律明白人”、村级网格员、村级调解员和法律顾问，在各村(社区)均打造了一支懂法律、有知识的人民调解队伍，及时将群众的纠纷化解在萌芽状态，维护社会和谐稳定。二是结合镇情实际，做好行政指导和行政调解工作，充分发挥司法所、派出所、法院等部门的专业优势，提高行政调解工作的专业化水平，充分发挥镇、村、组三级调处组织作用，着力抓好矛盾纠纷排查调处工作。三是切实加强基层调解组织建设，积极发挥综治调解、法律咨询作用，全年排查出社会矛盾纠纷968件，依托各级调解组织化解966件，化解率达99.79%，实现小事不出村，大事不出镇的格局，维护了社会稳定。

（七）加强法治宣传教育，提升全民法治素养

以赶集日、节日、主题宣传周、宣传月等重要时节点，以《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《信访条例》、扫黑除恶宣传、禁毒宣传、防诈和国家安全等内容为宣传重点，开展集中宣传活动22余次，悬挂横幅50余条，发放宣传资料4000余份，较好地营造了宣传氛围。通过悬挂标语、横幅，制作宣传专栏、村广播、治安巡逻车、QQ、微信群等线下线上方式，积极向广大群众宣传法律知识和防范知识，群众法治意识逐步增强，法治素养、法治环境整体提升。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

将法治政府建设工作纳入党委中心工作部署推进，各项工作均由党委班子成员共同研究做出决策和部署，确保各项工作依法有序开展。一是将推进法治政府建设工作纳入镇党委、政府的重要议事日程，党委书记亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促落实。将习近平法治思想列为党委中心组学习、党委会会前学习、镇村干部大会等各类重要会议重点学习内容。二是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,充分发挥党政主要负责人在推进法治建设中的推动作用，明确了镇党委全面领导本镇的各类组织和各项工作。健全和落实镇党委会决策、联席会议会商、碰头会的会议推进机制，健全和落实领导班子成员挂牌领战督战重大项目、重要工作机制，健全和落实领导班子成员组团攻坚机制。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治意识有待进一步提高。部分领导干部和行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强，法治观念有待进一步强化。个别群众法治意识淡薄，存在信“访”不信“法”的现象。

（二）行政执法水平有待提升。行政执法队伍整体素质还需进一步提高，部分执法人员业务知识不够扎实，执法程序不够规范。行政执法信息化建设相对滞后，与上级部门信息共享程度不高，影响了执法效率。

（三）法治宣传教育针对性和实效性有待增强。法治宣传教育方式方法还不够丰富，部分宣传内容与群众实际需求结合不够紧密，导致宣传效果不够理想。对青少年、重点人员等重点群体的法治宣传教育还需进一步加强。

（四）矛盾纠纷化解机制还需完善。矛盾纠纷多元化解机制运行还不够顺畅，部门之间协调配合不够紧密。部分调解组织作用发挥不够充分，调解人员业务能力有待提高。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）加强法治教育培训。制定系统的法治教育宣传培训计划，定期组织领导干部和行政执法人员参加法治培训，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强对群众的法治宣传教育，通过开展形式多样的法治宣传活动，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（二）提升行政执法水平。加强行政执法队伍建设，加大执法人员业务培训力度，提高执法人员综合素质和执法能力。加快行政执法信息化建设，推进执法信息共享平台建设，提高执法效率和透明度。加强行政执法监督检查，建立健全行政执法过错责任追究制度，严肃查处行政执法中的违法违规行为。

（三）增强法治宣传教育实效。创新法治宣传教育方式方法，结合不同群体的特点和需求，开展精准普法。充分利用新媒体平台，打造多元化的法治宣传教育阵地。加强法治文化建设，开展丰富多彩的法治文化活动，营造浓厚的法治文化氛围。

（四）完善矛盾纠纷化解机制。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，加强部门之间的协调配合，形成工作合力。加强调解组织建设，充实调解人员队伍，提高调解人员业务能力。建立健全矛盾纠纷排查预警机制，及时发现和化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。