2024年，区卫生健康委按照《全区法治政府建设工作要点》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委、区委工作部署，紧紧围绕依法行政，提升卫生健康依法行政和依法治理能力，为新时代卫生健康事业高质量发展护航。

一、主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想

一是领导干部示范引领。推动领导干部带头深学笃用习近平法治思想，把习近平法治思想作为各级党组织理论学习、中心组学习重要内容，作为领导干部教育培训重点课程。二是强化法治阵地建设。积极通过学习强国、重庆干部网络学院等平台，以及健康北碚微信公众号等各类普法阵地，开展党内法规和国家法律学习教育。三是依法用权行政办事。卫生健康系统干部法治理论知识考试全覆盖，抓好国家宪法日、宪法宣传周及卫生健康法定节日等主要时间节点的法治宣传和学习，教育引导领导干部知法懂法守法，依法用权、依法行政、依法办事。

（二）建设法治化营商环境

一是做好主动服务。对于新办医疗机构，做好辖区医疗资源介绍，引导合理选类、布局，设计《新办医疗机构邻避风险告知书》《北碚区新办医疗机构依法执业告知书》等，为服务对象防范邻避风险、做到规范执业提供“工具书”。启动“服务企业”专项行动，实地走访企业收集解决有关问题建议，同时组织召开专题会议，研究解决企业问题、困难、建议等。二是开展承诺管理。探索公共场所卫生许可等部分事项，实施许可告知承诺管理，许可证件立即发放，通过事后监管，确保服务对象执行各项要求。加强同发改等部门联动，将违法违规行为列入征信系统，为承诺制实施提供基础。三是实施信用监管。对新批准成立的机构，加强业务培训，首次卫生监督检查以业务指导为主。加强部门联动，实施“综合查一次”制度，减少对服务对象的打扰。继续推行公共场所量化分级管理，良好单位“信用监管”，一般单位“定期监管”，不良单位“重点监管”，覆盖机构1200余家。四是强化法制审核。加强规范性文件审核报备，落实动态清理与定期处置相结合的清理制度。贯彻落实《重庆市公平竞争审查制度实施办法》等公平竞争审查制度，从源头防止出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。充分发挥法律顾问作用，提升法制审查质量和效率。

（三）抓好法治医院建设

一是健全法治领导机制。坚持党对公立医院法治建设工作的领导，成立医疗机构党政主要负责人任组长的法治医院建设领导小组，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。3家医疗机构建设成为法治医院。二是加强法治工作力量。公立医院健全法治工作机构，明确负责法治工作的机构，配强法治工作人员，确定法治工作人员和职责任务。发挥法律顾问作用，明确工作职责，畅通法律顾问履职渠道。三是完善法治运行规则。公立医院建立完善法治管理、法治运行、法治自查3项制度，把法治思维和法治理念贯穿医院改革发展全过程，压实医院内设机构负责人作为本部门法治建设第一责任人职责，形成法治事务职责明晰、分工合作的运行机制。四是推进全面依法治理。严格依法决策、管理、执业，落实合法性审核制度，对重大事项决策、重大项目安排、大额资金使用、重要文件制发、合同签署等重要事项进行合法性审核。五是深化法治文化建设。结合医疗行业特点和医院工作实际，将法治文化融入医院文化整体设计，打造医法融合的可视化阵地，建设具有辨识度的医院法治文化。广中医一附院重庆医院被确定为首批“清廉重庆建设”标杆单位，被中国中医药报社评为中医药文化传播先进单位。

（四）严格规范卫生健康执法

一是开展“双随机、一公开”监督检查。对辖区公共场所、学校、供水单位、放射诊疗机构、医疗机构等660家单位进行双随机监督检查，相关检查结果及时推送至“信用重庆”系统公开。二是开展专项监督检查。开展蓝盾行动专项、犬伤门诊监督检查、打击无证行医专项整治、严厉打击非法应用人类辅助生殖技术专项行动等执法监督检查，共计出动监督员500余人次，监督检查900余户次。三是稳步提升执法质量。严格执行国家卫生健康相关法律法规，规范卫生健康行政执法检查，切实提高行政执法质量。严格按照相关卫生法律法规对违法行为进行立案查处，确保案件程序合法、适法准确、裁量得当。四是推动疾控监督员试点。组建专职疾控监督员、兼职疾控监督员、疾控监督协管员三支队伍，推动内外紧密联动。对150家医疗机构进行“红、黄、绿”三档分类管理，制定差异化监督策略，确保资源得到合理配置和高效利用。通过区级、院内和科室三级会商制度，推动信息的及时传递和问题的有效解决。疾控监督员向医疗机构提供问题整改建议130余条。

（五）深化政务服务一网通办

一是环节“颗粒化”。完善政务服务信息公开制度，通过线上、线下途径，将政务服务事项清单式、条目式告知服务对象。全面推行“阳光审批”，颗粒化、逐环节对照规范梳理服务事项，将每个环节定人员、定时限，全面覆盖100个服务事项。二是途径“网上办”。全面推行“阳光审批”，将审批窗口的联系方式、审批流程、受理事项、承诺时限、办件进展等进行公示，发放一次性告知单。将医疗卫生领域审批事项（除涉密事项）全部纳入“渝快办”政务服务一体化平台，实行网上咨询、网上申报、网上预审、网上办理、网上反馈的全流程线上办理，实现“一线通办”。三是服务“优时限”。开展“四减”即：减环节、减材料、减时限、减跑动，主动服务、降低门槛，在促进公平竞争、营造便利环境等方面多措并举。现有政务服务事项100项，承诺服务时限893工作日。

（六）加强卫生健康领域精准普法

一是丰富宣传载体。组织区、镇（街）医疗卫生机构通过播放宣传视频、利用LED显示屏、微信公众号宣传和发放折页等方式，与各项专项工作相结合的途径，深入社区面向群众，广泛开展法治教育宣传活动，强化法治意识，增强法治观念，营造浓厚的法治氛围。二是融入工作实际。严格落实“谁执法、谁普法”的要求，通过召开职业健康工作推进暨业务培训会，就《中华人民共和国职业病防治法》对300余家企业的主要负责人、职业卫生管理人员进行法律法规宣传。组织健康管家深入企业开展现场技术指导，提升职业健康保护水平。在宣传活动现场采用悬挂横幅标语、发放宣传资料、接受咨询等多种方式，落实职业健康知识宣传工作。三是做到广泛覆盖。印发《2024年北碚区卫生健康领域法治建设工作要点》，使普法宣传融入卫生健康工作全过程，将各类法治宣传工作任务细分到相关机构，确保宣传责任落实到人。通过发放《医疗纠纷预防和处理途径告知书》等，从源头降低医疗纠纷，使法治宣传取得实效。通过各级各类医疗卫生机构的广泛宣传，卫生健康领域法治宣传活动17个镇街覆盖率100%。

二、党政主要负责人履职情况

（一）逐级压实工作责任

一是加强党建引领作用。完善党委（支部）领导下的院长负责制度，完善述责述廉、党建考核、议事决策等工作制度。加强党组织标准化、规范化建设，在深化改革、医疗服务工作中，战斗堡垒作用发挥明显。二是落实法治建设制度。亲自抓、负总责，建立分管领导具体抓、业务科室具体办理的工作程序，落实领导干部学法用法、法治专题学习、法律顾问、行政负责人出庭、规范性文件合法性审查等5项制度，形成了齐抓共管、分工负责的工作格局。三是加强法治建设考核。研究下发《重庆市北碚区卫生健康综合督查评价办法（试行）》，形成三级医院、公共卫生单位、区域医共体3个高质量发展评价指标体系，将法治政府建设作为重点考核内容，与医疗机构年度评先评优、绩效考核挂钩，督促各项工作落实、落地。

（二）层层加强法治学习

一是坚持政治引领。把党的政治建设摆在首位，坚持“第一议题”及时学、“三会一课”常态学、专题宣讲重点学，带领系统党员干部坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是坚持理论引领。组织医疗卫生机构开展党纪学习教育专题研讨、纪律党课等300余场，开设“健康北碚”公众号“逐章逐条学《条例》”专栏，党员学习“全覆盖”。三是坚持作风引领。一体推进巡视巡察和审计整改、集中整治及清廉医院建设，医德医风持续向好。形成“二十四节气主题义诊”“岐黄学者进社区”等“一支部一特色”党员服务品牌。

（三）切实履行法定职责

一是促进高质量发展。落实“885”工作机制，配套建立“揭榜挂帅”“周调度、月晾晒”“PDCA工作闭环”制度。融入“成渝健康圈”“数字健康”重大战略，加快建设国家区域医疗中心，以改革成效厚植发展动能。二是促进高效能提升。制定能力提升“五年计划”，落实“人才储备+精准匹配+跟进指导+督促评估”培育思路，新增重庆市区县医学头雁人才等20名，创建国家和市级优势学（专）科6个，深化卫生人才“区聘镇用”实效。三是促进高品质服务。聚焦保障民生、增进福祉，推动“健康北碚”共建共享。试点落实疾控监督员制度，获评区县疾病防控事业高质量发展典型案例。关爱“老妇幼”，养老床位、育儿托位“双增长”，成立“医育联盟”“妇幼健康联盟”。人均期望寿命、居民健康素养水平持续提升。

三、存在的不足及下一步工作打算

法治建设工作的专业性、政策性、法律性要求高，卫生健康领域法律法规众多，还需要久久为功，常抓不懈。部分单位对法治建设的认识不足，责任落实不到位。新调整的监督执法队伍，还需要进一步加强学习，提升行政执法水平。

下一步，区卫生健康委将继续贯彻落实各级关于法治建设的要求，确保卫生健康系统法治建设各项任务落实。一是推动领导干部带头深学笃用习近平法治思想，把习近平法治思想作为各级党组织理论学习、中心组学习重要内容，作为领导干部教育培训重点课程，教育引导领导干部知法懂法守法。二是做好优化营商环境政策制度宣传解读，提炼经验做法，大力宣传推广，营造良好营商氛围，推进卫生健康领域营商环境竞争力显著提高，法治环境更加公正。三是抓好法治医院建设，制定完善一批科学合理、规范有效的制度，为医院法治建设工作提供制度支撑。四是加强行政执法队伍全员培训，规范行政处罚裁量行为，加强信用监管，提升监管效能。五是持续推进“互联网+政务服务”，深化“一件事一次办”。聚焦企业群众基层服务需求，提高群众政务服务获得感。六是加强规范性文件审核报备，落实《重庆市公平竞争审查制度实施办法》等公平竞争审查制度，从源头防止出台妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。七是加大新颁布（修订）法律法规和规章的宣传力度。开展民法典主题宣传，深入宣传未成年人保护法及医疗卫生相关法律法规知识，推动普法融入立法、执法和法律服务全过程。落实领导干部学法述法制度，提升系统从业人员法治意识，促进全员守法。