2024年,北碚区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向,紧紧围绕“三攻坚一盘活”改革突破和现代化新重庆建设大局,在市审计局和区委、区政府的坚强领导下,不断完善法治建设各项机制,强化行政执法队伍建设,依法履行审计监督职责,以有力有效的审计监督服务北碚经济社会高质量发展。现将区审计局2024年度法治政府建设情况公告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化理论学习,提高法治素养。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,深刻领会全面依法治国的重大意义和深远影响。深入学习《中华人民共和国审计法》《中国共产党纪律处分条例》《重庆市审计条例》等,严格依法审计,全面忠实履行法定审计职责,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。今年以来,组织召开党组会、局党组理论学习中心组、职工大会等学习21次,开展读书班专题学习研讨、党支部集中学习、授讲党课等8次,制定相关文件4个,切实增强全局干部职工法治意识,提高依法审计的自觉性和主动性。
(二)聚焦主责主业,依法全面履职。紧盯财政运行风险,密切关注债务管控、农村“三资”管理、专项债券使用等重点领域,集中力量对国企运行风险管控、民生底线保障、权力规范运行等加强审计监督。选派干部参与整治群众身边不正之风、缙云山“一心四片”建设、党费收缴审查、学校膳食经费及采购管理等重点工作22人次,提出审计建议70余条次,较好发挥了审计“眼睛”和“参谋”作用。一是抓实重大政策措施落实跟踪审计。以提升制造业发展质效为主线,现场抽查18家企事业单位、19个项目,着力揭示政策措施落实过程中的痛点和堵点,提高经济发展质量和绩效。二是持续深化财政预算审计。异地完成2023年度财政预算审计和财政运行质效审计,完成区规划自然资源局、区金融发展中心等6家单位重点审计,推动保障财政可持续和地方政府债务风险可控。三是不断加强经责审计。推进经责审计与干部监督、廉政建设等有机衔接,实施经责项目6个、自然资源资产离任(任中)项目1个,促进秉公依法廉洁用权,防范化解重大风险。四是不断强化专项审计。统筹实施人居环境、农业、教育、医疗、殡葬等专项资金审计监督,开展“无废城市”“高标准农田”等民生项目9个,以强有力的审计监督服务保障北碚高质量发展。
(三)健全执法体系,推进法治建设。一是抓实研究型审计。建立健全贯穿审计计划立项、项目实施、质量控制、整改落实、成果转化、审后评估的全员全流程研究机制,开展审前调查、审前方案研究19次,召开审计业务会、线索移送会21次,组织审计项目事后质量研讨、党组研究6次,联合资环处、西南政法大学开展《构建领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系》课题研究。二是将审计“经济体检”与区纪委监委、区委巡察办等监督力量有机结合,以有力行动推进“三类监督”贯通协同高效,全年开展“巡审联动”审计项目3个,抽调人员参加市委巡视相关工作,充分发挥审计监督专业优势和巡察监督政治优势。三是大数据赋能审计创新。紧扣审计数字化改革,依托“政务·数字审计”应用,全力推进项目全流程管理、全过程管控,深度融入“数字重庆”一体化智能公共数据平台,深化审计数字化平台数据共享和集成,开展“会海智治”工作试点并使用系统平台15次,提炼大数据审计案例13篇。四是做好审计整改“后半篇文章”。以党建统领“885”工作机制为抓手强力推进审计发现问题整改,开展审计发现问题整改实地督导100余次,召开整改专题会20余场次,其中,区领导牵头组织5次,向相关单位发送整改督办通知5次。五是落实执法队伍法治建设。组织审计干部参加2024年度法治理论学习考试,参考率、合格率达100%;扎实开展常态化廉政教育,引导干部职工知法懂法守法、守好廉洁底线、依法行使审计监督权,强化依法审计意识和能力。
(四)强化普法宣传,营造法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”工作责任制,有序推进《重庆市审计条例》的贯彻实施,坚持依法审计和普法宣传相结合,通过审计进点会、延伸审计调查、审计结果反馈会、审计整改检查等节点,向被审计单位普及审计工作涉及的相关法律法规,把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程,扩大审计普法工作覆盖面。依法办理行政复议、行政诉讼案件。推进普法宣传教育与内部审计指导监督相融合,定期组织各科室调研对口联系单位内部审计机构,现场了解各单位内部审计工作的新情况、新问题,通过“普法+指导”双管齐下,促进提高内部审计工作水平。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是深入学习贯彻习近平法治思想,构建依法审计工作的长效提升机制,将学习习近平法治思想列入局党组理论学习中心组学习计划,组织全体审计干部集中学习习近平法治思想、审计法及其配套法规和党内各项法规,强化审计干部依法审计的法治观念与思维。二是全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,形成党组统一领导,一把手负总责,分管领导具体负责,日常工作专人落实的工作格局,督促全体干部尊法学法守法用法,提高综合运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是系统研究部署法治建设重点工作。要求准确把握新时代依法审计新要求,围绕构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,明确依法审计的目标路径,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度机制。全面提升审计质量和水平,加强干部队伍作风建设,发挥领导干部“关键少数”作用,持续提升服务审计高质量发展的能力和水平,加大审计工作提质增效力度,推动完善防范化解审计风险的思路举措,着力打造审计精品,开创新时代审计工作新局面。
三、存在的问题
2024年,我局在推进法治政府建设方面虽然取得了一定的成效,但与新时期法治建设新要求、新任务还存在一定的差距。一是普法内容及方式方法还不够全面,普法学习主要依靠集中学习的方式,对外普法也主要是向被审计单位宣传审计专业方面的法律法规,普法对象、知识面相对单一。二是审计人员的法律专业本领未能完全紧跟各类审计项目的要求,审计人员的法律知识、业务知识储备有待进一步丰富,运用法治思维解决审计问题的能力仍有待加强。三是法治宣传力度还不够,使得被审计单位对审计实施、审计查出问题整改认识不足,重视程度不够,审计整改质效不高,审计监督的震慑作用还未得到充分发挥。
四、下一步工作安排
(一)提高政治站位,把牢事业方向。始终坚持党对审计工作的集中统一领导,充分认识新格局、新阶段、新理念对审计工作的任务和要求,主动适应新时代审计职责定位,转变理念、细化管理,全面推进依法依规审计,推动审计监督既查病,又治已病、防未病。
(二)强化自身建设,提升服务质量。认真贯彻落实习近平总书记关于“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求,加大审计干部教育培训的力度,不断提升“能查”“能说”“能写”的基本功及大数据审计实战能力,努力培育实战型、复合型、专家型审计干部。
(三)创新普法渠道,做好普法宣传。积极推进新修订法律法规的宣传普及力度,积极利用普法活动、新媒体、社交平台等多元化渠道,提高审计相关法律知识的普及率和影响力,充分发挥审计在推进北碚区治理体系和治理能力现代化中的建设性作用。