2024年，北碚区人力社保局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的领导下，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市、区有关法治政府建设的工作部署，稳步推进法治人社建设。现将工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深学笃用习近平法治思想。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组的重要内容。结合深入贯彻落实党的二十大精神，把习近平法治思想落实到法治人社建设全过程、各方面。2024年以来，党组理论学习中心组开展法治学习10余次。领导干部发挥引领示范作用，局领导带头讲党课22次，掀起学法思想热潮。

（二）强化统筹部署。将依法行政工作纳入局党组固定议题，每季度定期听取法治建设情况汇报，统筹指导全局法治工作开展，确保各项法治工作有序推进。

二、主要措施和成效

（一）健全机构职能体系，推动更好发挥政府作用

1.围绕简政放权，进一步便民惠企。一是推行一件事业务综合受理，开展政策宣传进企业、进园区、进社区，全年累计办理灵活就业、员工录用、企业职工退休等一件事套餐业务1554件。二是认真落实“证照分离”改革要求，实行“告知承诺”“容缺受理”等多项服务措施，进一步减少不必要环节和资料。

2.围绕改善服务，进一步优化营商环境。一是全力推进“智慧人社”建设，为快办服务提供技术支撑。依托“渝快办”、重庆人社APP等平台，不断完善网上政务服务事项办事指南配置，优化办理政务服务事项便捷度，行政许可网办率100%。二是压缩办理时限，推进业务提速办理。压缩办理城乡居民基本养老保险关系转移接续申请、社会保障卡申领、社会保障卡补领换领换发、就业见习补贴申领、技能提升补贴申领、企业年金方案备案等业务时限77.25%，平均到场次数0.32次，其中行政许可事项压缩办理时限83.15%。三是开展提升人社政务服务工作。从实体大厅、12345热线等多个渠道收集群众评价，对投诉问题及时回访核实整改，优化服务态度和工作质量，从而提升群众满意度。

3.围绕拓宽渠道，进一步提升监管质效。一是推进“双随机、一公开”监管。强化部门联动监督，与区市场监管局开展“双随机、一公开”执法检查，共检查用人单位73家，减少多头重复检查，提高监管效能。二是开展诚信和谐评价工作。开展2023年度劳动保障监察书面审查工作，评出128家A级单位、372家B级单位、2家C级单位。开展和谐劳动关系企业评价活动，目前全区“AAA”级企业31家，“AA”级60家企业，“A”级176家，促进用人单位自觉遵守劳动保障法律法规。

4.围绕精准服务，进一步加强政企沟通。配备人社服务专员，对劳动力密集型企业开展即时点对点的答疑解惑。开设“企业服务窗口”，开通诉求受理热线，认真收集、整理企业反映的人力社保诉求，明确专人解答民营企业存在的疑难问题并进行全程跟踪服务。

（二）完善依法行政制度体系，提升法治决策水平

1.提升依法决策能力。坚持“三重一大”事项集体决策、重大行政决策及时报告制度，严格落实重大行政决策程序规定，做到科学民主依法决策。落实法律顾问、公职律师制度，现有公职律师7名、法律顾问1名。

2.加强规范性文件管理工作。按照“谁起草、谁负责”的原则，明确规范性文件制定程序、征求意见、合法性审查等程序，定期对局印发文件进行检查，防止规范性文件漏审。明确公平竞争审查是规范性文件合法性审查的前置程序，提升公平竞争审查水平。

（三）加强行政执法工作，推进规范公正文明执法

1.提升行政执法人员能力素质。一是加大对执法人员的培训力度。组织开展全局行政执法人员业务能力培训，采用线上线下相结合的方式，确保执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。落实劳动保障监察队伍分级分类培训要求，参加劳动保障监察员能力提升培训班6人。二是加强执法人员动态管理。现有行政执法人员17名，根据行政执法人员的岗位变动情况，对调动或离开执法岗位等不符合持证条件的人员进行清理，及时更新行政执法队伍数据。

2.严格标准规范执法。执法过程中，严格按照《重庆市人力资源和社会保障局规范行政处罚裁量权办法》和《重庆市劳动保障监察执法文书式样》的标准和法律文书执法，坚持执法标准、执法文书、执法程序统一。

3.推行包容审慎执法。推行柔性执法，对劳动保障领域的轻微违法行为，督促及时整改，体现行政执法温度。2024年劳动保障监察立案查处案件108件，办结各类案件110件，处罚案件仅占全部案件的11.82%。

4.开展案卷评查工作。在行政执法过程中，始终坚持查清事实、程序规范，强化与上级业务部门对接，积极查漏补缺，确保各类文书材料规范完整。采取随机抽取和交叉评查的方式，组织开展2023年度行政执法案卷评查工作，梳理形成问题清单，反馈给执法科室进行整改，从而提升行政执法监督质效。

（四）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义

1.妥善处理行政争议纠纷。落实行政机关负责人出庭应诉制度，按照“谁行为、谁负责”原则分解落实责任，明确由分管领导主管，被诉具体行政行为所涉业务科室负责收集整理复议应诉有关材料，积极做好各类复议应诉准备工作。2024年行政诉讼案件82件，行政机关负责人出庭率100%。全年行政复议案件43件，认真做好复议答复，执行复议机关决定。

2.强化调解仲裁工作。成立北碚区劳动纠纷一站式联动处置中心，启动“人社+法院+司法+工会”的劳动纠纷多元化解模式。推行“简案快办、繁案精审”，回应劳动者对“办事效率”的要求，不断提升案件办理质效。劳动人事争议仲裁院立案受理仲裁案件1264件，审结案件1109件。

3.多措并举提高执法效能。一是抓好劳动用工风险排查。依托全市劳动用工风险预警平台，开展常态化企业用工风险预警，处置预警信息800余条；线上调处劳动争议案件492件。二是加强欠薪治理。开展欠薪线索处置提升和治理欠薪两项行动，全年协调处置欠薪隐患183件，涉及5508人1.05亿元。三是稳步提升工伤认定案件办理质效。推行“手续简化、简案快办”，不断提升案件办理质效，共办理工伤认定案件1623件，确认职业伤害案件96件。

4.加强普法宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，把法治宣传教育与就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等各方面重点工作结合起来，开展法治宣传教育，惠及市场主体2800余家，为5万余人次提供人社政策咨询。

三、存在问题

2024年，区人力社保局法治建设虽然取得了一定成绩，但仍有不足：一是在行政执法中，注重实体忽视程序的观念仍然存在，遵守法定程序意识有待提高。二是法治宣传的宣传广度、深度还不够，学法用法氛围有待于进一步加强。

四、2025年工作打算

（一）加强领导，推动法治建设责任落实。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动法治建设落地落细。

（二）聚焦问题，推动行政执法规范化建设。常态化开展行政执法人员培训，强化政策法规学习、经办程序梳理、执法行为规范，尤其是加强对程序性法律的教育培训，严格按照法定权限和程序行使职权，以经办服务规范化推动行政争议纠纷的减少。

（三）做好宣传，推动普法宣传提质增效。突出人社特点，深入开展各类普法宣传活动，更好地将法治建设融入人社事业发展各领域各环节，以高质量的法治建设推动人社事业高质量发展。