2024年，北碚区农业农村委全面贯彻落实习近平法治思想，着力抓好法治体系建设，严格规范执法，持续开展普法宣传，不断提升依法治农、依法护农、依法强农能力水平，助力巴渝和美乡村建设。现将有关工作情况报告如下。

一、2024年工作开展情况

（一）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。一是明确区委农业农村工委书记为推进农业农村法治建设第一责任人，各班子成员、各科站负责人落实法治建设具体责任，形成区委农业农村工委统筹揽总、各业务科站齐抓共管、上下联动的工作机制。严格落实依法行政、依法监督，定期研究重点工作推进情况，做到法治建设重要工作亲自部署，针对在党内法规以及规范性文件备案、公平竞争审查、“大综合一体化”执法改革、“农管”舆情管控、行政执法以及政务服务群众身边不正之风整治、执法案件评查整改、行政复议行政诉讼等重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职报告。受理行政复议案件7件、行政诉讼1件，行政诉讼案件行政负责人出庭率达100%。清理行政规范性文件4次，新增规范性文件1件。二是从提升领导班子和干部职工依法执政、依法行政能力着手，不断深入学习贯彻习近平法治思想。明确党委中心组每月开展不少于1次集中学法，每月不少于3个科室在行政办公会、职工大会上讲法。结合“农管”舆情管控和市农业农村委关于作风整顿工作要求，组织开展执法人员作风教育专项整治活动，深入查找和整治工作作风、纪律意识、业务能力、执法程序等方面问题，优化健全监督机制，制定投诉举报处理制度，严格整治规范执法行为，教育提升规矩意识，积极营造风清气正、执法为民的良好氛围，全年未发生执法人员违法违纪行为仔细排查问题并规范整改。每位班子成员、每个科站配置一套农业农村法律法规用书，通过强化领导干部学法用法，牢固树立守法律、重程序、受监督的法治理念。

（二）强化农业综合行政执法队伍建设。一是加强培训交流，在支队每月工作例会开展内部培训，由各领域专业执法队员向支队其他同志通过领学法律法规、交流执法办案工作经验的方式开展培训，促进各领域执法人才的执法交流，加强对农业农村法律法规的全面系统学习和掌握。二是加快推进渔政执法专项行动、能力建设项目，已完成项目方案编制、会审以及市级备案等流程，“六有”禁捕工作站已建成投用。三是进一步推进执法支队工作规范化和制度化，提高工作质量和行政效能。根据相关法律、行政法规，制定了《重庆市北碚区农业行政执法投诉举报处理制度》。四是积极组织执法机构与示范户“结对子”活动、与周边邻居“连帮带”等普法宣传活动400余场次，参与化解矛盾纠纷100余件，引导法律服务200余件，带动群众知法懂法、遇事找法、维权依法。

（三）深入推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。针对重点领域有计划开展集中执法、联动执法、“双随机”执法，执法过程中积极运用说服教育、劝离等非强制性执法手段。梳理形成《农业行政处罚程序流程图》《重大行政执法决定及行政处罚一般程序法制审核流程图》，按环节打卡，确保案件质量，形成行政处罚案件“三层三级”审核机制。二是加大学习培训力度。围绕秸秆焚烧、动物防疫、新执法文书、渔业法、农村集体经济组织法、农产品质量安全法等开展农业行政执法业务培训13次、310人次。三是加大重点领域执法力度。2024年以来，开展执法检查369家（次），出动执法人员790人次，立案查处案件79件，未发生“订单农业”名义设骗局坑农害农等违法行为。四是完善行政执法程序。严格落实行政执法三项制度，执法人员在执法全程公示执法身份，使用执法记录仪和“慧执法”终端等进行执法全过程记录，所有行政处罚的决定信息均在作出之日起7个工作日内在北碚区人民政府、信用北碚、互联网+监管平台进行公示，所有行政执法检查信息均在作出之日起20个工作日内在北碚区人民政府、信用北碚、互联网+监管平台进行公示。五是加强行政执法监督机制和能力建设。按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任，全面落实行政执法责任。2024年来开展现场执法监督11次，未发生执法不作为乱作为、选择性执法、逐利执法、运动式执法、暴力执法、执法不严格不规范不文明不透明等问题。

（四）强化法律法规宣传。将镇街、村干部，新型农业经营主体，农民群众等列为农业农村法律法规重点普法对象。一是积极承办2024年重庆市“宪法进农村”主题法治宣传北碚会场活动，与镇街联动开展“美好生活·民法典相伴”“典护民企，渝法同行”主题宣传活动，宣传民法典、反有组织犯罪法等法律法规和生猪养殖、社会化服务等涉农政策，同时设置了政策咨询台，为群众答疑解惑，现场发放漫画手册、手提袋、宣传单等资料3000余份，参加群众达1000余人。二是深入农村院坝、田间地头，利用赶场天、院坝会、开展《农村集体经济组织法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国土地管理法》等法律宣传，集中开展“讲法律”志愿服务。今年以来，开展“放心农资下乡进村宣传周”“小板凳服务队下乡宣传”等主题活动22次，覆盖群众15000余人；开展法律法规、农资安全等“进企业”宣传425余次，覆盖企业260家。三是累计培育“农村学法用法示范户”410户，每个村达到4户以上，均按要求制定“学法用法示范户”牌子，按时发放到户、备案平台填报到位。组织开展学法用法示范户培训，邀请专家、学者、律师等进行法律、政策等知识讲解，不断提高学法用法示范户法律素养。

（五）持续优化营商环境提升服务效能。一是深入推进“放管服”改革。开展“互联网+政务服务”，大力推广“渝快办”，实现行政许可网上可办率100%，“好差评”好评评价率100%，全程网办率达到96%，承诺时限压缩比例达到85.4%，即办事项覆盖率达到68.8%。认领和发布“一件事一次办”清单4个，完成“一件事一次办”事项共计8个，其中完成“农药经营许可一件事”办件1个、“兽药经营许可一件事”办件3个、“动物诊疗许可一件事”办件4个。每季度派驻1名班子成员到办事窗口开展“坐诊问效”，面对面收集群众服务需求、解答群众咨询。2024年以来，全年受理办件申请179件，办结179件，办结率100%，覆盖行政许可事项14个。二是加快推进法治化营商环境建设。严格落实“双随机、一公开”监管。每年初制定“双随机、一公开”工作方案和抽查计划，2024年开展兽药、动物诊疗、水产养殖执法联合抽查10次、涉及市场经营主体10个，开展种子、农药、农产品质量安全等内部抽查10次、涉及市场经营主体9户，检查结果全部归集到平台。三是强化政务公开力度。2024年以来，主动公开信息274件，自觉接受群众监督，接到群众反馈意见0件，不断预防和减少矛盾纠纷。

三、存在问题

一是干部职工在学习贯彻习近平法治思想方面，存在学用结合不够紧密，还存在理论短板。二是基层执法队伍建设存在短板，执法队伍专业水平不足，个别存在执法专业不够、执法文书不规范、执法程序不严谨等。

四、2025年度法治政府建设工作计划

（一）围绕法治政府建设要求提高法治水平。持续深化习近平法治思想理论学习，在干部职工大会、行政办公会等会议上传达学习最新相关法治有关会议精神、法规政策等。从提升依法行政能力着手，要求农业农村干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解掌握涉农法律法规，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）加大法律法规宣传力度。持续深入开展宪法、民法典、乡村振兴促进法等与农业农村息息相关的法律法规普及工作。丰富普法宣传形式，延伸普法触角，强化法治文化引领，鼓励各科（站、队）以“普法＋新媒体”等方式，提高普法覆盖度。整合区级部门资源，凝聚工作合力，强化运行管理，打造好、利用好静观镇素心村民法典学习馆、罗坪村太和之家、澄江镇运河村“法润人心 青清运河”法治教育阵地等农村法治宣传（储备）教育联系点，结合“八五”普法、“宪法宣传周”等活动节点，扎实开展丰富多样的法治宣传活动，成功构建乡村精准普法矩阵，辐射带动周边镇村村民学法用法。

（三）提高农业综合执法水平。牢固树立执法为民宗旨意识，坚持处罚与教育相结合、执法与服务相结合，持续强化执法队伍法治思维和法治理念，严格依法行政，坚持做到法无授权不可为、法定职责必须为，不断规范执法行为，优化执法方式，提升执法能力，强化执法监督，做到有权必有责、用权受监督、失责要问责、违法要追究。围绕理想信念、宗旨意识、执法能力、队伍建设、纪律作风等方面，建章立制、跟踪问效，打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的农业综合行政执法队伍。

（四）建设农村基层法律人才队伍。加大从村社干部、致富能手、新型经营主体负责人、本土大学毕业生、返乡创业人员、人民调解员中培养选拔农村学法用法示范户，不断壮大学法用法示范户队伍。结合高素质法治农民培训等，持续开展农村学法用法示范户集中培训，邀请专家、法律顾问等为学法用法示范户“充电”，组织开展农业行政执法队伍与示范户“结对子”，通过以案释法切实提升示范户的法律素养。加强农业行政执法培训，围绕种植业、畜牧兽医、水产养殖、农机和宅基地、农产品质量安全、农业执法机构法制等领域，通过支队工作例会、邀请专家讲课等方式开展农业综合执法培训，以训促能。

（五）持续优化农业农村领域营商环境。持续深化“放管服”改革，大力推广“一件事”集成服务、告知承诺、容缺受理等便捷服务方式。梳理窗口高频问题，全方位、多渠道、立体化宣传解读便民利企举措。加强部门协同配合、业务系统融合以及跨部门信息共享，推进跨部门、跨行业协同管理和服务。主动对接市级行业主管部门，争取尽快将农机、植保等平台与“渝快办”实现互联互通，统一事项办理标准。推动“证照分离”改革扩面提质，全面落实告知承诺制新增事项。持续开展“减证便民”行动，推动更多证明事项列入告知承诺办件范畴。对现场环境踏勘、农机安全检验等程序实施清单化管理，建立限时办结机制。针对农机手、动物医生等涉农群体，推行打包办、上门办、帮代办。

（六）农业行政执法乡镇赋权。严格落实好《北碚区深化镇街综合行政执法改革实施方案》，加强镇街赋权事项指导，强化镇街综合行政执法“首案带办”和“一案双审”机制实施情况监督检查通报，组织研究和协调处理相关问题。强化镇街综合行政执法与相关工作协作配合，常态化、实战化培训镇街执法人员，确保涉农行政执法事项“放得下、接得住、管得好”。

中共重庆市北碚区委农业农村工作委员会  重庆市北碚区农业农村委员会

2025年1月14日