2024年,我委认真贯彻落实《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2021—2025)〉的通知》(中发〔2021〕33号)和《中共中央国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》(厅字〔2019〕28号)等文件部署,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,推进“放管服”改革,进一步健全和完善依法行政机制建设,为统筹推进工业和信息化各项工作提供有力法治保障。现将我委2024年度法治建设情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神,全力推进法治政府建设
一是坚持以习近平法治思想为指导,加强党对法治政府建设的领导,深入学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神,坚定拥护“两个确立”、坚决做到把“两个维护”落到实际工作中,全面落实中央、市委、区委关于法治政府建设工作要求,推进法治工作落地落实。着力用法治思想武装头脑、指导工作,切实把法治思想贯彻落实到工作全过程、各方面。
二是落实党委理论学习中心组学习制度,开展理论学习中心组学习等专题学习,加强领导干部法制教育,主动学习党的二十大、党的二十届三中全会精神以及习近平法治思想,教育引导领导干部这个“关键少数”尊法学法守法用法。依托考试平台、干部理论知识学习测试平台等组织本单位领导干部、机关干部在线学法用法。
三是加强法制宣传,将法治宣传与道德教育相结合,通过法治专题讲座、行政执法实务专题培训等方式,不断加强经信相关法律法规的学习研究宣传,提高依法行政、依法决策、依法办事和服务企业的能力水平,以法治精神、法治思维、法治方式推动各项工作开展。
(二)强化服务保障,优化法治化营商环境
一是及时公开政策,促进发挥功效。不断优化完善办事指南,动态更新行政权力和公共服务事项清单,建立区经济信息委六大类+公共服务事项台账,促进惠企政策、政务事项依申请公开,切实惠及相关政企。
二是精简办事流程,提升服务效率。深入推进“互联网+政务服务”工作,定期梳理规范区经济信息委公共服务事项,目前已实现我委审批、奖励等各类服务事项网上通办,全面开通办理结果邮递快达服务,最大限度让企业群众少跑腿。简化规范操作流程,实现电力设施保护区内施工作业审批、在电力设施周围进行爆破及其他可能危及电力设施安全作业审批等行政许可的办理时限。
三是持续做好服务企业专员工作。1-12月“企业吹哨·部门报到”平台录入服务登记2705条,受理吹哨事项92条,办结率和满意率均超过99%。
(三)完善应急制度,强化行政执法
一是加强普法宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制,宣贯《重庆市液化石油气经营管理条例》等法规文件,倡导液化气企业安全合法经营。针对性发放法规手册,对企业人员开展法规宣传,及时通过我委网页转发职能相关的新法规或法规的新动态,向社会公众公布法治新动态,督促企业依法经营,营造知法守法的良好氛围。
二是严格依法执法。严格按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国电力法》《城镇燃气管理条例》等法律法规要求开展执法、指导工作,健全行政执法工作体系。开展燃气油气安全专项整治工作“回头看”,紧盯“问题气”“问题环境”,防范遏制安全事故发生。严格按照“三管三必须”开展安全指导,截至12月,共督察检查企业288家(次),下达整改指令书104份,排查整改各类安全隐患286条;开展行政处罚11次,罚金8.11万元;监管行业领域零事故。
(四)依法有效化解社会矛盾纠纷,健全矛盾行政预防调处化解体系
积极与区委政法委、区司法局、区人力社保局、区公安分局、区退役军人事务局、区总工会等单位工作对接,强化矛盾纠纷排查调处。利用领导干部公开接访以及日常走访企业工作契机,排查调处矛盾纠纷,建立工作台账,协调相关部门,做到能解决的切实解决,解决不了的做好政策疏导解释工作。全年接待群众来访58批次,计489人,对于现场能解决的进行解释答复,对于一些信访老户其诉求无解决政策依据的,进行政策解释及情绪疏导工作。
(五)依法履行信息公开职责,健全行政权力制约和监督体系
我委认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,切实加强组织领导,强化责任落实,全面推进政务公开工作。坚持“以公开为常态,不公开为例外”原则,通过官方网站平台积极做好政府信息主动公开工作,主动公开我委的机构职能、政策法规、业务工作、行政权力、财政预算决算、政府信息公开指南、政府信息公开目录等内容。2024年,我委结合工作实际,主动公开政府信息,全年更新工作信息栏信息41条、公告公示栏公开信息15条、预算公开信息1条、决算公开信息1条。未发生因政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼案件。
二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
强化法治政府建设组织领导,落实第一责任人制度。由我委主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员,下设办公室在党政办公室,负责推进和落实具体工作。主要负责人按季度听取班子成员法治政府建设工作推进情况,定期分析形势并安排部署下一阶段工作,实现法治政府建设工作报告制度常态化,确保法治政府建设工作得到顺利推进。
坚持科学决策,严格依法行政。严格按照我委有关规定,在重大行政决策、复杂疑难信访问题、方案制定等事项上,由党委会研究决定通过后再予以执行。严格遵守行政决策规则和程序,全面执行重大决策合法性审查制度,确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。聘请专业法律顾问,充分发挥法学专业人才作用,积极参与我委重大决策的合法性审查及重大法律事务的处理。落实重大行政决策过程记录、材料归档和档案管理制度,实现重大行政决策事项全部立卷归档。坚持宪法法律至上,反对以言代法、以权压法、徇私枉法。
加强法治宣传学习,落实领导干部学法用法工作制度。通过主持召开党委会、理论学习中心组等方式,加强领导干部法治教育,学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神,把学习宣传贯彻习近平法治思想与学习二十大精神、主题教育结合起来,积极开展学习体会交流活动,形成知法懂法守法用法的良好氛围,推动依法行政。
三、2024年推进法治政府建设存在的不足
一是法治队伍力量需进一步加强。我委法治建设工作集中在办公室,缺少专业的职能科室,同时我委从事法制工作人员较少,专业性不强。
二是法治宣传教育的方式方法需进一步丰富。我委法治宣传教育的方式方法不够丰富,主要以举办专题培训班、开展法律咨询活动、发放宣传资料等传统方式,缺乏创新性和吸引力。
三是干部职工法治意识有待进一步提高。在实际工作中侧重于日常工作推进而忽视制度体系建设,干部职工学习法治理论知识自觉性不高,重业务轻法治现象仍然存在。
四、2025年推进法治政府建设的工作思路目标举措
(一)持之以恒加强理论学习。加强单位全体职工通过集中学习、自学、法律顾问讲座等学习形式开展法律法规、政策解读等学习活动,进一步增强干部职工按照法定权限和程序履行职责、行使权力的自觉性,增强干部职工运用法治思维和法治方式开展工作能力。
(二)加强法治人才队伍建设。继续加大法治人才培养和使用,增加法律专业人员在单位招考中的比重。积极鼓励本单位人员参加执法证和法律从业资格的考试,提升法治工作人员的专业性。
(三)坚持依法科学民主决策。严格遵守行政决策规则和程序,全面执行重大决策合法性审查制度;严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,不断增强决策的民主性、科学性。
(四)持续加强法治宣传教育。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,坚持委党组理论学习中心组学法制度,强化党务业务融合,打造一支专业的政策宣讲队伍,利用服务企业的机会向企业开展普法宣传,同时利用微信等新媒体,增强政策法规的宣传广度,让更多企业懂法、用法,营造良好的法治环境。
(五)坚定不移推进法治政府建设。积极推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府建设工作,围绕“两大定位”、做好“四篇文章”,聚焦宣传教育、行业监管、营商环境等方面,持续提升全委干部职工法治思维能力、依法行政意识,把加强党的领导和依法行政有机统一起来,推进政府治理规范化、程序化、法治化。