一、2024年工作情况
(一)坚持政治引领,强化理论武装
1.深入学习贯彻落实党的二十大精神和党的二十届三中全会精神。区国资委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神,跟进学习习近平总书记关于全面依法治国和国资国企高质量发展重要论述,召开党委会议、中心组、专题会议认真传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神,坚持读原著、学原文、悟原理,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。截至目前,区国资系统共开展党的二十届三中全会精神开展宣讲活动32场次,推动学习贯彻党的二十届三中全会精神走深走实。
2.深入学习贯彻落实习近平法治思想。牢牢坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位,把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,作为党委理论学习中心组重点学习内容。持续强化对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习领悟,不断增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
3.强化法治宣传,扎实开展普法。区国资委坚持以习近平法治思想为引领,按照《北碚区2024年“宪法宣传周”工作方案》部署要求,扎实推动普法工作纵深发展、普法教育长期有效。一是开展“宪法进机关”“宪法进企业”等一系列宪法宣传周活动,引导广大干部职工充分认识开展宪法宣传教育的重大意义,切实自觉维护宪法权威,捍卫宪法尊严。二是运用2024年度全区法治理论知识学习考试和重庆市干部网络培训学院,集中组织开展法律法规学习宣传及学法考试,提高干部职工法律理论知识水平,营造学法知法守法用法的良好法治氛围。
(二)加强党的领导,推进依规治党
1.党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。区国资委高度重视法治政府建设工作,将法治工作纳入区国资委2024年工作要点,将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职述廉工作报告。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,成立了由委党委书记、主任任组长,各分管领导任副组长的法治政府建设工作领导小组,把法治政府建设工作和普法工作列入重要工作议事日程,统筹推进法治政府建设工作。采取党委会议题学习、中心组学习等多种方式,进一步健全和巩固领导干部学法用法制度,有效推动法治政府各项工作任务的落实,为打造法治国资提供组织领导保障。领导班子成员带头尊法学法守法用法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、破解难题,确保国资国企各项工作于法有据。
2.开展党纪学习教育,增强纪律意识。一是以开展党纪学习为载体,国资国企系统高度重视法治宣传学习工作,系统学习了《习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神》《习近平法治思想》等习近平法治思想理论9次。并在理论学习中心组上专题学习《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》《工作秘密管理暂行办法》等相关内容20次,不断提高依法治国理念。二是严格开展党纪学习教育,举办读书班7期,专题学习60余次、警示教育活动20余次,覆盖干部职工500余人次。切实提高干部职工依法履职能力。
3.抓好党风廉政建设,夯实全面从严治党根基。一是召开北碚区国资系统2023年度党组织书记抓基层党建述职评议会议,进一步压紧压实党组织书记抓基层党建第一责任人职责。二是开展国资国企系统党支部书记暨党务工作者培训班,培训干部职工150人次,切实把学习成果转化为推动国资国企高质量发展的实际举措。三是制定系统党建工作要点,将重点任务细化为5个方面19项。印发中心组学习方案,组织集中学习11次,班子成员列席指导国有企业中心组学习3次。开展党的二十届三中全会精神,宣讲活动32场。严格开展党纪学习教育,举办读书班7期,专题学习60余次、警示教育活动20余次,覆盖干部职工500余人次。四是制定系统党风廉政建设工作要点,明确5个方面18项具体任务。推进“清廉国企”建设、召开专题会议4次,现场调研1次。统筹上报典型案例2个,为全面深化国资国企改革提供更坚强的纪律保障,不断拓展反腐败斗争深度和广度。
(三)坚持依法行政,完善依法行政制度体系
落实机关法律顾问制度,聘请法律顾问为委机关重大决策行为和规范性文件出台提供法律意见,为实施国资监管和企业改制工作提供强有力的法律保障。
1.履行法治责任,强化使命担当。一是全面推进政务公开。今年区国资委通过政府门户网站共发布机构职能信息8条,部门文件1条,工作动态41条,政府信息公开工作年度报告1条。二是强化安全生产法治保障。坚持常态化重大隐患排查和重要节假日安全生产监测督导相结合,切实履行安全生产“一岗双责”职责。截至目前,区国资系统召开安全稳定专题会议8次,安全巡查30次。三是把信访维稳工作贯穿于国资监管的日常管理中。截至目前,共接待群众来访12件次。办理“我为民呼”政务服务便民热线诉求共146件。坚持“群众利益无小事”的工作原则,高度重视群众诉求,及时化解各类矛盾纠纷。
2.加强法治队伍建设,强化法治保障。推进国资系统法治工作队伍建设,加大法律人才引进力度,推动国企设置专门的法务部门和配备专职法务人员,鼓励国企积极聘请执业律师提供法律服务。督促企业加强法律风险防范,开展法律合规培训,增强使用法律法规维护自身合法权益的能力。
二、存在的不足和原因
2024年,区国资委推进法治政府建设工作虽取得一定成效,但也存在以下问题:
一是国资监管法治体系不够完善。国资监管体制、运行机制仍不够健全,适应国资国企改革发展要求的依法监管体系还需进一步优化。二是法治队伍建设有待加强。对习近平法治思想的核心要义把握不够精准,学习的深度不够,依法行政观念及依法行政水平还有待提高,运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提升。法律专业人才短缺,法律专业人才引进、培养和使用机制还不够完善,制约着法治建设水平的提升。三是企业依法经营意识和能力需要提升。企业法治建设总体上还不平衡,部分国企依法合规经营意识还不够牢固,运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾的能力有所欠缺,法治建设推进乏力,职能作用未充分发挥。部分企业合规管理体系不够健全,内控制度执行不够严格,对风险防控重视程度不足。
三、2025年工作打算
2025年是深入贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化国家的关键之年,也是推进法治中国建设的重要一年。区国资委将继续以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,巩固拓展法治政府建设成果,切实增强法治国资、法治国企建设的系统性、整体性、协同性,为加快建设法治国资营造良好法治环境,为推动国资国企高质量发展提供有力的法治保障。
(一)强化思想建设,注重法治教育。加强理论武装,把学习贯彻习近平法治思想作为必修课、常修课,吃透精神实质,把握核心要义,在学深悟透上下功夫,在学以致用上求实效。同时以增强法治意识、建设法治文化为着力点,在国资系统深入开展法治宣传教育,为做强做优做大国有资本和国有企业营造良好法治环境。
(二)加强队伍建设,提高干部素质。继续加强法治工作人才队伍建设,加大高层次、复合型法治人才引进力度,通过跟班学习、挂职锻炼、专题培训等,强化实践锻炼和专业训练,切实提高干部依法决策、依法履职、依法监管的能力水平。
(三)推进合规管理,强化风险防控。推进国企健全合规管理制度,完善合规管理组织架构,明确合规管理责任;加强合规文化建设,强化合规管理工作保障;指导企业落实重大经营决策合规审查要求,加强对企业重点领域、重点环节、重点人员的合规管理,及时发现和整改合规风险及问题,确保企业依法合规经营。
(四)完善监管体制,提升监管水平。继续加强国有资产监管体系建设,围绕完善中国特色现代企业制度,修订经营业绩考核办法等制度,健全企业法人治理结构;推进国企完善资产管理制度,建立闭环管理流程,加强对企业资产信息化管理,提高对企业资产运营的监管能力。