区委、区政府：

2024年，在区委、区政府的正确领导下，区发改委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面落实市委六届历次全会和区委十三届历次全会精神，扎实抓好法治建设工作，坚持在法治轨道上推进政府治理体系和治理能力现代化，全面提升法治政府建设水平，努力推动法治政府建设迈上新台阶。现将2024年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2024年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是提升理论武装。发挥好领导干部带头作用，始终坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党支部“三会一课”的集体学习重要内容，全面贯彻关于全面依法治国的重要论述，深化落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，做实“两大定位”，发挥“三个作用”等重要指示要求，切实提升法治素养。

二是健全工作机制。完善一把手抓总工作机制，把法治建设工作纳入委党组重要议事日程，与中心工作同部署、同研究、同检查、同落实，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协作合力抓的工作机制，实行挂图作战，明确任务、限定时限、强化责任，将法治建设工作与业务工作紧密结合，积极推进各项措施层层落实，确保区发改委法治建设工作顺利开展。

三是加强宣传教育。坚持开展全委干部职工法治教育，扎实学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、市委六届历次全会及区委十三届历次全会精神和习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威著作及相关法律法规。与此同时，我委开展“线上+线下”同时学，多次开展普法工作，运用“学习强国”“重庆市干部培训网络学院”等媒体平台开展学习。组织全委干部参加法治理论考试，均以100%的通过率圆满完成任务。

（二）持续打造一流营商环境

一是持续加强责任落实。出台《北碚区2024年度优化营商环境工作任务清单》，事项化、清单化推进186项改革任务落地落实。出台《关于进一步深化改革支持北碚经济技术开发区高质量发展的七条措施（试行）》，探索实施“一章两员制”，明确责任单位，制定细化举措，加快实现“园区事园区办”。

二是配套机制更趋完善。成立以区党政主要负责同志为双组长的民营经济发展工作领导小组，立足民营企业发展需求，形成北碚区民营经济发展“1+1+N”扶持政策体系，即：1个总体意见，1个发展规划，以及民营企业准入、创新激励、金融支持、要素保障等N项政策措施。

三是行政审批提速增效。深化“互联网+政务服务”改革，落实“企业开办”“涉企不动产登记”等80余个“一件事一次办”套餐服务，“校外培训机构”“社会组织成立”等试点一件事在碚实施。强化放权赋能，实施服务园城公司加快重点项目建设的6条措施，推动项目审批时限在全市基础上再压缩10%以上。

四是涉企服务优化升级。建立民营经济智能服务平台（“自己人”APP），推广应用“企业吹哨、部门报到”制度，坚持区级领导全覆盖直联全区“四上”民营企业，常态化开展大走访，主动助企纾困解难，全年累计帮助解决企业发展问题552个。推行政策“一网集成”“一窗通办”等创新机制，实现21项惠企政策“免申即享”。推动“三级四务”党群服务体系获评民政部第二批“全国乡镇政府服务能力建设典型经验”。

（三）加快推进社会信用体系建设

一是加强信用信息归集。积极推动公共信用信息归集水平提升，截至年底，全区各部门向“信用中国（重庆）”系统归集行政许可信息18259条，归集行政处罚信息674条，归集行政检查、行政确认等其他行政管理信息199352条，归集“水电气”缴费信息300366条、欠费信息94309条。积极推动“信易+”建设，区发展改革委联合区交通运输委开展“信用+交通旅游”应用场景建设。积极动员市场主体注册“信易贷·渝惠融”平台，进一步拓宽融资渠道，截至年底，全区累计2836户市场主体完成平台入驻，成功完成订单86笔，授信总额2.48亿元。

二是优化市场信用环境。积极推动信用报告应用，出台《北碚区在政府采购等5项行政管理事项中使用信用报告的实施方案》，形成了在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等5项行政管理事项中使用信用报告的机制。依法开展失信惩戒，更新转发《失信惩戒措施清单（2024年版）》。印发《关于加强行政处罚信息归集及信用修复相关事项的通知》，推动全区执法部门在开具“罚单”的同时，向被处罚当事人告知“信用中国”网站信用修复的《流程指引》，积极引导企业及时纠正失信行为，帮助企业尽快重塑信用。

（四）加大重点领域执法力度

一是加强长输油气管道领域监管执法。完善油气保障体系，印发《重庆市北碚区石油天然气长输管道事故应急预案》、《北碚区油气长输管道安全生产治本攻坚三年行动专项行动实施方案（2024-2026年）》等文件，完善和落实企业安全生产主体责任、管理办法、工作机制和预防控制体系，实施台账式、清单化管理，提升企业应急处置能力，增强企业安全意识和安全管理水平。同时督导企业每月按照安全隐患统计表、高后果区信息表、200米范围内第三方施工基本情况表、地质灾害隐患台账等4类表格，全面摸排化解本企业各类安全风险隐患，采取有效措施实施风险管控，对高风险后果区、交叉施工处、地质灾害、密闭空间等重点部位开展拉网式隐患排查治理，形成风险和隐患清单，并落实管控措施和责任人。

二是加强粮食安全领域监管执法。按照重庆市粮食和物资储备局《关于印发粮食流通监管“铁拳行动”实施方案的通知》文件精神，制定印发《关于印发重庆市北碚区粮食流通监管“铁拳行动”实施方案的通知》，根据“严监管、强执法、重处罚，增质效、抓规范、促提升”目标要求，在全区开展粮食监管“铁拳行动”，严格落实粮食安全工作责任，督促企业建立粮食安全企业主体责任机制，严格执行粮食销售出库安全检验制度。同时，加强粮食流通领域质量安全监督管理，按照《粮食流通管理条例》、《粮食质量安全监管办法》等文件要求，制定《关于印发北碚区2024年度粮食质量安全监督管理计划的通知》，进一步加强对政府储备粮食质量管理、质量安全状况等开展监督检查，多次联合有关部门对10家粮食类企业的粮食库存、粮食购销、收购入库、质量把控、库存管理、销售出库、安全储粮、安全生产、粮食流通制度等开展联合检查，持续强化日常监管和执法督查，进一步消除粮食购销风险隐患。

三是加强公共资源交易领域监管执法。印发《重庆市北碚区工程建设项目招标投标监督管理暂行办法》、《重庆市北碚区工程建设项目标后监督管理暂行办法》、《重庆市北碚区限额以下工程建设项目发包管理实施细则》等三个管理办法，在制度上对工程建设领域进一步明确了项目业主的主体责任和行业主管部门的监督责任，规范项目前期手续完善、信息公示、保证金退还等交易行为，实现了对标前、标中、标后，限上、限下项目实施全流程全链条闭环管理。持续开展招标投标领域优化营商环境专项整治，与市场监管局开展“双随机、一公开”检查，对违法违规和不良行为发现一起，惩处一起，严厉打击违法违规行为。

四是加强国防动员领域监管执法。一方面严格贯彻落实《重庆市规范行政处罚裁量权办法》、《重庆市人民防空行政处罚裁量基准》等文件要求，对现有国防行政权力依据、类型、责任进行全面梳理，明确具体的裁量阶次与幅度，进一步压缩自由裁量空间，主动配合市国动办定期对行政处罚裁量基准实施情况开展评估，杜绝执法随意、过罚不当等问题发生，全面推进严格规范公正文明执法。同时，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”，及时公布行政许可、行政处罚等行政执法情况，接受社会监督。另一方面严格按照《重庆市人民防空条例》规定，紧紧围绕人防工程规划、审批、建设、质量监督、验收、使用与维护等工作职权，对全区未报先建、承诺建而未建或少建的人防工程和对侵占人民防空工程的、改变人民防空工程主体结构、拆除人民防空工程设备设施的以及向人民防空工程内排入废水、废气或者倾倒废弃物的等违法行为开展行政检查，及时发现问题，提出整改建议，确保在法律法规执行过程中依法行政、依法履职。

二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我委高度重视法治政府建设工作，主要负责人严格履行法治建设“第一责任人”职责，始终把法治思想认识放在首位，做到内化于心、外化于行，真正把第一责任扛起来，亲自部署法治建设工作。一是高度重视法治政府建设工作，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，把法治政府建设工作列入全委工作的重要议事日程，定期分析研究进展情况。主要领导坚持逢会必讲法治建设，坚持对重要工作部署、过问、协调和督办，切实把法治建设的各项要求，体现到单位日常管理中。二是深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要讲话精神，以身作则，充分运用“学习强国”、干部网络学院等网络媒体跟进学习最新理论知识，带头学法用法，切实维护宪法权威，不断增强法治思维、法治观念、法治素养，做尊法、学法、守法、用法的表率，切实提高领导干部依法行政能力。三是坚持民主集中制，落实凡属“三重一大”的事项，均召开党组会研究决定，充分发扬民主，全面做到集体决策，在集体决策过程中坚决执行“一把手”末位发言制度，坚决防止先定调子走过场情况发生，自觉接受内外监督。

三、2024年法治政府建设存在的问题

2024年，我委在推动经济发展和改革过程中法治政府建设取得了一定的成效，但对标新时代法治政府建设新要求，仍然存在一些问题和不足。一是干部职工的法治意识和法律素养还需进一步提升，学法用法的积极性、主动性还需加强，对法治的学习还不够系统全面，对党内法规制度、各业务领域的法律、法规等深入思考研讨还不够，运用法治思维和法治方式助推工作提质增效还需进一步提高。二是普法宣传形式不够新颖、内容不够丰富，运用新媒体手段做好普法宣传力度不够，普法的针对性、时效性、实用性有待进一步提升，学法用法普法工作创新不足，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在。三是综合执法能力还需进一步提升，目前我委没有专业的、法律素养高的专职执法队伍，现有执法人员的执法能力、执法水平与高标准的要求还有一定差距。

四、2025年法治政府建设的工作思路

（一）深化政治理论武装。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，通过党组理论学习中心组、党支部“三会一课”、专题党课、专题研讨等方式，把习近平法治思想作为全委干部集体学习的必修课和重要内容，吃透精神实质、掌握核心要义，扎实推进习近平法治思想学深悟透、学用结合，进一步增强全委推动法治政府建设的责任感、使命感、紧迫感，切实将思想和行动统一到党中央决策部署上来。

（二）深化法治宣传教育。持续加强普法力度，落实“谁执法谁负责”、“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的责任机制，充分利用国家宪法日、重大纪念日等契机，持续开展“以案释法”、普法竞赛等多形式的普法宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，探索更通俗易懂、更贴近群众的法治宣传方式，多维度、全方位开展法治宣传，把法治宣传教育作为干部职工法治素养提升行动的重要内容，进一步压实责任、凝聚普法合力，实现法治工作提质增效。

（三）深化行政执法建设。持续深化行政执法体系建设，对照《行政处罚法》及依法行政“三项制度”的有关规定，探索完善执法机制，努力构建规范有效的执法体系，全面提升执法水平。组织行政执法人员开展法律知识和业务技能培训，注重前沿科技与行政执法监督相结合，运用人工智能、大数据分析等手段，扩大监管覆盖面，减少执法盲区，有效提高行政执法效率。

中共重庆市北碚区发展和改革委员会党组

2025年2月7日